确保国家能源安全 促进能源高质量发展******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者 ：谢里（湖南大学经济与贸易学院教授 、湖南大学“碳达峰、碳中和”研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出 ，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食 、能源资源、重要产业链供应链安全” ，明确将确保能源资源安全作为维护国家安全能力的重要内容。能源 是维系国计民生的稀缺资源 ， 是国家竞争之要素。当今世界正经历百年未有之大变局 ，全球地缘政治、经济 、科技 、治理体系等正经历深刻变化 ，能源局势将更加错综复杂 ，威胁能源安全的各种“灰犀牛”“黑天鹅”事件时有发生 ，促使国际能源版图深刻变迁 。为了有效应对能源风险，我国应坚定以习近平总书记关于能源工作的重要论述为指导思想 ，贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略 ，深度推进能源革命，确保国家能源安全 ，促进能源高质量发展。

　　全方位保障能源供给安全。保障能源供给安全 ，既要完善不同种类能源的供应体系，又要在空间上实现能源多渠道供应 。在碳达峰 、碳中和战略目标 的推动下，我国正加快非化石能源替代化石能源的步伐。化石能源具有不可再生 、高污染 、稳定性强等特征 ，非化石能源具有可再生、低污染、间歇性、波动性等特征 。未来我国需要逐步摆脱对以煤炭为主 的化石能源的依赖 ，对化石能源和非化石能源这两类能源要素扬长避短、优势互补 、调剂余缺，丰富不同种类能源 的供应，实现绿色低碳、安全高效的能源供给。在国际能源贸易领域，应稳固拓展与已开展能源贸易国家的互联互通，并积极扩大与更多国家和地区的能源贸易合作 ，畅通能源供应通道 ，拓展能源供应 的地缘范围，形成多样 、高效和优质 的能源贸易网络，“固”“延”“强”“补”能源产业链供应链体系 。

　　宽领域增强能源消费安全。能源消费安全要从能源 的节约与高效利用以及能源安全管理这两端双管齐下 。一方面，在实施能源消费 的总量和强度双控过程中，改变粗放 的能源消费方式 ，促使能源集约化利用 。在深化能源价格市场化改革时 ，注重稳定能源价格 ，防止其异常波动导致能源消费的不稳定，增强消费者对能源商品消费的理性预期，增加能源消费的普惠性，保障不同收入水平的消费者都能持续进行能源消费 。另一方面 ，正确的能源管理不仅能有效节约能源、提高能源利用效率，而且能减少能源消费对生态环境等方面产生的负外部性。在全社会大力提倡能源节约和高效利用 的同时，对人民群众进行正确管理能源的宣传教育 ，引导消费者形成能源的正确使用方法和安全管理习惯 ，防止不正确的能源消费和管理方式危害社会设施、生态环境以及人民群众生命财产安全。

　　多维度开展能源技术创新 。不断实现能源技术创新 是保障能源安全的重要法宝。随着产业结构的演进 ，能源技术迭代迅速 ，降低了能源开发和利用 的成本，促进了能源的绿色低碳发展 。但也会由于能源技术研发与应用还不够成熟，导致能源开发 、存储、传输、消费等环节依然存在隐性风险 。因此，加快能源技术创新，不仅要重点突破制约能源产供销储产业链体系中的关键核心技术 ，还应结合全国各地的能源开发和利用实践 ，推动能源新技术 的本地化 ，实现能源技术 的再升级与再创新 。进一步发挥人工智能、大数据、物联网 、区块链等新一代信息技术对能源技术创新 的赋能作用 ，促进能源技术研发与应用向信息化 、数字化 、智能化转型。加大储能与分布式能源、智能电网等能源产业链技术研发与应用示范 的支持力度，配套提升能源技术装备的安全运维和管理创新水平 。

　　系统化构建能源治理体系。现代化的能源治理体系 是能源安全保障制度 的集中体现 。应坚持能源配置全国一盘棋 ，既要发挥市场机制的重要作用，也要发挥好行政管制的作用 ，在能源要素的市场化配置和能源安全之间找到平衡点。通过市场机制与行政管制的统筹协调 ，一方面不断激发能源企业的活力，提高能源利用效率，另一方面更好地激励能源市场主体自觉履行国家战略 ，承担社会责任。政府可以通过创新能源监管方式，构建高标准 的能源市场体系，进一步完善政府规划能源发展战略和总体布局 、把握能源开发利用 的总量平衡、优化能源市场监管和能源安全监管等方面 的职能 。通过深化能源领域的“放管服”改革 ，不断改善能源开发利用 的营商环境 ，畅通能源要素优化配置 的渠道 ，提升能源服务 的安全稳定性 。

　　深层次加强国际能源合作。广泛的国际能源合作是防范和化解重大能源风险 的坚实屏障 。作为世界上最大的能源生产国和能源消费国，中国是世界能源格局中 的重要一员 ，始终践行绿色发展理念，遵循互利共赢原则开展国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。未来仍然需要进一步加强与世界能源领域 的对话与交流 ，扩大能源投资与贸易的“朋友圈”。通过参与建设共同受益 的国际能源合作组织，积极构建有利于世界各国能源公平合作的规则，积极融入全球能源产业价值链 的垂直和水平分工体系 ，共建全球能源供需预警与监管平台，联防联控能源价格波动对全球经济冲击 的传导 ，携手应对人类共同面临的能源风险和挑战。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

民生百态中诠释基层治理——《县委大院》为现实题材增添新的“打开方式”******

　　光明日报记者 牛梦笛 光明日报通讯员 孙小雪

　　近日，温暖现实主义题材剧《县委大院》在央视一套首轮播出收官 。据“中国视听大数据”（CVB）统计，该剧每集平均收视率1.944% 。该剧从“基层治理” 的角度切入，让观众在一幕幕烟火日常和民生百态中领略县委大院生动的故事，不少观众直呼“追剧追出上班 的感觉”，年轻观众组团探讨“考公的尽头”。

　　《县委大院》何以掀起如此热闹 的追剧潮？该剧由“大处着眼、小处着手”，展现基层干部和群众携手共建家园的群像故事 ，以潜移默化、共情共勉的方式传递上下一心 的精神风貌 ，为现实题材增添新的“打开方式”。

　　立足现实 ，多维度描绘基层群像

　　在《县委大院》生动 的故事之下 ，是丰富立体 的群像。从剧集“共建光明”版海报中可以窥见一隅：梅晓歌、艾鲜枝等领导现场指挥，基层干部群众齐心协力添砖加瓦 ，一幅充满温暖现实主义 的基层干群全景图就此定格。《县委大院》从不同性格特点 的光明县干部群众出发 ，讲述了县乡一线机关的工作和生活日常，折射出新时代基层干部为人民幸福生活奋斗 的美好愿景，引发广大观众 的共鸣。

　　作为一部群像戏 ，《县委大院》细腻地刻画了众多人物 的性格，无论是干部还是群众，都 是多维度 、立体化的 。《县委大院》的编剧王小枪为积累创作素材 ，挂职担任副县长六个月，这段切身经历为塑造生动立体 的人物形象提供了扎实 的基础。审慎坚定的梅晓歌 ，雷厉风行的艾鲜枝，淳朴真诚的林志为……众多栩栩如生的角色让观众印象深刻 ：干练的梅晓歌因财政紧张 ，会“腆着脸面”向其他县借钱；行事一板一眼 的吕青山被钉子户引到现场 ，也会开始好言相商；开发商郑总听说居民拆迁变卦 ，被训之后强颜欢笑撇清关系。剧中的每个人物都有着普通人 的真实一面：有进退两难时候 的迷茫 ，也有焦头烂额的疲惫 ，因此造就了每个角色鲜活生动 、充满记忆点的性格特点 ，一幅鲜活的基层群像便就此展开。

　　王小枪表示，这部剧的故事和人物都是虚构的，但 是这些虚构人物背后的温度和质感都是真实的 。“现实题材作品 ，细节的真实感是第一道关” 。《县委大院》通过平凡人 的视角，让观众看见光明县“真实” 的行政生态圈 ，从而得以窥见大时代背景下千千万万个基层干部 。

　　聚焦一线 ，以小见大彰显基层治理价值

　　用小人物折射大时代 ，以小切口讲述大主题 ，细小的工作事件逐渐剖析出县委大院的各个层面 ：工厂生产环境考察 、老城区 的拆迁与重建，以及群众 的突然上访，县委大院中 的工作实则 是一系列关乎光明县生存发展 的大事 ，对应着基层治理中 的难点 、痛点 、破局点 。比如，为了优化营商环境，梅晓歌“明察暗访”后让羊汤店老板帮忙发起座谈会 ，面对面接受商家老板吐槽和抱怨。问题浮出水面 ，困难逐一解决 。在故事推进的过程中 ，剧情将一个个散点编织成线、成网 ，可视可感的基层治理图鉴一点点铺就出来 。

　　中国文艺评论家协会副主席张德祥认为 ：“主创注目于基层，基层遇到 的涉及社会发展与群众切身利益的环节 ，基层干部的作风与作为都得到了充分 的表现 ，对当下 的基层工作有一定的示范和启发效应 。”《县委大院》对不同层级干部 的执政理念、工作作风描绘得细腻真实。特别 是在推进拆迁、环保 、医改等重点工作中，更是将各级领导干部 的政绩观 、党员群众 的价值观和企业老板 的利益观刻画得入木三分 。《县委大院》里，基层干部一边担起省市拟定 的发展任务，一边着手基层治理 的棘手难题 ，而这些困境也正是基层工作千头万绪的浓缩，透过《县委大院》整个剧情 的故事脉络，观众看到了基层社会治理工作中各个系统的一个个缩影。

　　基层社会治理 是一项庞大 的系统性工程 ，虽然一部电视剧难以概括完基层社会治理所面临 的所有现实困境，但由此带来的基层社会治理工作 的未竟之问却值得深思 。借由这部电视剧 ，更多人把目光投向县域，拓展和深化了普通人对县域治理 的认识和理解 。

　　《县委大院》“以小见大”，对县域治理结构、县域基层生态进行呈现，带领广大观众走近了这看似遥远却与国计民生息息相关 的基层话题。《县委大院》真正做到了扎根现实，融合生活化场景和细节，赋予角色烟火气 ，以光明县辐射基层百态 ，这种从“个体”到“时代” 的格局层次，也让该剧成为现实题材中颇具代表性 的力作 。

　　以人为本搭建共情桥梁，全民关注引热议

　　虽然《县委大院》 是以光明县作为“基础坐标” ，但许多观众觉得，“剧情好像能‘辐射’到自己的生活”。基层工作桩桩件件，怎么呈现才能真实且生动 ，让观众有代入感？《县委大院》给出了答案：通过渲染最易共情的情感，把看似零散却悉数归于基层治理中的典型难题拍“活” 。

　　在个性鲜明的人物群像、层层推进 的基层治理日常之外，真实生动的人情往来是《县委大院》的一大看点 。正如中国传媒大学人文学院副院长 、教授陈友军所言：“县委大院生动塑造了致力于乡村绿色发展、为民生奔忙的基层干部形象，主创没有将他们视为图解政策的符号 ，而 是写出了他们 的喜怒哀乐。”如迁坟事件不被理解，作为干部的郝东风动之以情、晓之以理 ，得到奶奶 的理解。剧中描绘的这些人际交往 的故事 ，无不是基层干部间为了人民 的美好生活互相支持 、彼此成就的印证 ，也因此打动观众 。

　　《县委大院》将目光聚焦在光明县 的基层工作，真正折射出基层治理 的多样内涵：一个多方人员沟通的场域 ，一个家庭式 的集体和一群有人情味的基层干部。观众体验 的真实生活 是什么样 ，故事情节发展就是什么样，如此一来，观众在看剧的时候更有代入感 ，也能够更深层次地了解基层干部 的真实工作状态 。

　　“县一级阵地，必须由心中有党 、对党忠诚 的人坚守”，这是剧集开篇的一句台词 ，更是国家对“县委大院” 的具体要求。如今，《县委大院》首轮收官，但该剧的价值释放并没有就此止步 。其中 ，将镜头聚焦真实个体描绘基层群像，以人为本搭建共情桥梁的现实主义创作手法值得借鉴 ，为今后现实题材作品带来更多思考。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 09版）