倪鹏飞：房地产经历深度全面调整 正在接近合理区间******

　　中新网1月18日电 题 ：倪鹏飞 ：房地产经历深度全面调整 正在接近合理区间

　　中新财经记者 庞无忌

　　中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞17日在中新社举办 的国是论坛2023年中国经济形势分析会上表示2022年房地产各项指标全面下行 ，但房地产没有“失速”，下行过程中是有波动的，有时候速度放缓。他认为 ，去年房地产经历了深度全面的调整 ，但绝不是“硬着陆”了 。房地产正在接近合理 的区间 。

　　当日国家统计局发布的数据显示，2022年，房地产开发投资132895亿元 ，比上年下降10.0% 。从销售端来看 。2022年，商品房销售面积135837万平方米，比上年下降24.3%；商品房销售额133308亿元 ，下降26.7%。供需两端均相对疲弱 。

　　倪鹏飞认为，对于楼市调整要辩证地看。楼市调整过程中，不可避免要带来一定风险，如果风险能够得到较好控制，逐步释放 ，那么总体上房地产调整其实 是积极的。

　　他指出 ，从总量上看 ，房地产正在接近合理 的区间 。“我们预判未来十年房地产以及住房新增部分规模在10亿至12亿平方米左右，匹配相应房地产投资规模”。

　　对于当前房地产风险，倪鹏飞认为 ，房地产局部风险得到了控制，但是隐患尚未消除。当前，房地产供求形势 是向好发展 的，这为控制风险提供了条件。

　　他认为 ，2023年及未来一段时间 ，如果没有意外事件冲击，房地产总体走势将是波动性弱恢复。

　　总体弱恢复的同时，倪鹏飞说 ，区域市场面临分化，个别一二线城市需求过旺 、供给有限 ，料率先回暖 ，但 是三四线城市可能要面临较长时期 的调整。(完)

公共场所要对电子烟说“不”******

　　在不少禁止吸烟 的公共场所，号称“低毒无害” 的电子烟成了人们的新宠 。半月谈记者调查发现，在许多城市 ，电子烟仍游走于公共场所禁烟管理 的空白地带。多位受访专家表示 ，电子烟同样会产生“二手烟” ，并以更加隐蔽 的方式危害着人们的身体健康 ，需逐步加强管控 ，不让公共场所禁烟管理“留白”。

　　多地探索先行

　　在第五届中国国际进口博览会期间，国家会展中心(上海)出现了新的禁烟标识，志愿者们手持禁烟标识 ，对在会场中使用电子烟的人进行劝阻 。10月28日 ，《上海市公共场所控制吸烟条例》修订实施 ，规定将电子烟纳入公共场所禁烟范围 。

　　半月谈记者梳理发现 ，近年来 ，部分城市已通过立法等方式明确公共场所禁止使用电子烟。2019年1月1日，杭州出台相关政策文件 ，成为国内首个把电子烟纳入公共场所禁烟范畴 的城市。随后 ，海南省及深圳市、张家口市等多地也推出升级版“禁烟令” ，明确将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围 。

　　中国控烟协会副会长姜垣介绍 ，今年3月 ，国家烟草专卖局公布《电子烟管理办法》 ，随后国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布电子烟国家标准。“今年以来 ，我国多个部门相继出台文件加强对电子烟 的管理，为建立电子烟监管体系提供了重要技术支撑。”姜垣说 。

　　从世界范围看，加强电子烟使用管理也正逐渐成为共识。世界卫生组织发布 的2021年全球烟草流行情况报告显示 ，除了完全禁止电子烟 的地区，全球79个国家和地区已经采取至少一项措施限制吸食电子烟 ，包括禁止在公共场所吸电子烟 ，禁止电子烟 的广告和推广 、要求在电子烟包装上标注健康警示等。

　　“我国一些地区已经在电子烟使用管理方面做出了探索，但目前除少数地区将电子烟纳入公共场所禁烟范围外，大部分地区并没有在法律层面规定在公共场所禁用电子烟。”姜垣认为 ，将电子烟纳入公共场所禁烟管理范围势在必行 。

　　严管电子烟，必要性何在

　　一段时间以来，电子烟因其宣称的“帮助戒烟”“低毒无害”“无二手烟”等特点成了许多烟民 的选择 ，又因多样 的造型让追求新鲜事物的年轻人把使用电子烟当作“潮流” 。有年轻人认为，电子烟不含焦油等有害物质 ，和传统烟草有很大区别，“没必要管这么严” 。事实果真如此吗 ？

　　天津市疾病预防控制中心非传染病预防控制所行为干预科主任李威提醒 ，电子烟本质仍是“烟”，其中不但含有尼古丁等成瘾物质，还会和传统烟草一样产生含有有毒有害气体的二手烟 ，危害身体健康。

　　“电子烟产品虽然不含焦油，但尼古丁含量不少 ，并且为了将尼古丁溶解 ，在烟油中加入了丙二醇和甘油，加热后产生的甲醛 、乙醛 、丙烯醛等致癌物质 ，会对人体健康产生不可逆 的伤害。”李威说。不仅如此 ，电子烟 的二手烟中还包含传统烟草中没有的铅、铬 、镍等重金属物质 。电子烟 的二手烟是水雾状 的气溶胶 ，“水雾”散得更快 ，但有害物质不会消失，因此电子烟二手烟 的危害隐蔽性更强 。

　　更为严重的是，电子烟成了青少年吸烟 的突破口 。“相比较传统卷烟 ，电子烟的外形、味道更容易被年轻人接受。”北京市健康教育协会常务副会长刘秀荣说 ，一些年轻人本来对香烟不感兴趣 ，但在公共场所看到身边 的同学、朋友使用电子烟 ，觉得“很酷”，就也加入了吸烟者的队伍。一些青少年通过吸电子烟成了新烟民 ，原本宣传帮助戒烟 的电子烟反而扩大了吸烟者数量 。

　　此外 ，公共场所禁止使用电子烟，也能进一步降低禁烟执法难度 。一位基层监督管理人员表示，在查处一些公共场所吸烟行为时束缚较多，需要提前分辨对方使用的是电子烟还 是传统烟草 ，执法难度较大 。

　　不让禁烟效果打折扣

　　“控烟条例落地实施让公共场所二手烟暴露率有了明显下降 ，但值得注意的是 ，公共场所 的电子烟使用率有所上升。”李威介绍 ，2021年天津公共场所和室内工作场所电子烟使用率较2020年均有明显提升。

　　“这在一定程度上让禁烟条例的实施效果打了折扣。”姜垣说，要让公共场所禁止使用电子烟的观念深入人心，推动立法 是关键。《健康中国行动(2019—2030年)》指出，到2030年 ，15岁以上人群吸烟率低于20%；全面无烟法规保护 的人口比例达到80%及以上。

　　“健康中国必须是无烟中国 。”姜垣建议，各地要对控烟条例进行细化修改，通过立法等方式将电子烟纳入管理范围，逐步在全国范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

　　“立法先行能有效引导公众舆论。”南开大学周恩来政府管理学院副教授周望说，目前在电子烟使用方面公众认知仍存争论，导致各地在推动电子烟管控方面的步调不一致 ，“立法能有效解决这一问题” 。

　　刘秀荣认为 ，今年5月 ，《电子烟管理办法》正式实施 ，向未成年人出售电子烟产品 的问题得到了有效遏制 ，将电子烟纳入公共场所禁烟范围 ，能进一步降低电子烟对青少年群体产生的危害 。“相关法律法规需尽快出台 ，尽可能降低电子烟对青少年 的影响 ，把青少年的第一口烟掐灭 。”刘秀荣说 。

　　(半月谈网 半月谈记者：尹思源 郭方达)