以新安全格局保障新发展格局******

　　作者：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党 的二十大报告提出，“统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局”。立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，必须抓好发展和安全两件大事 ，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全的关系

　　发展 是党执政兴国 的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键 。国家安全 是民族复兴的根基 ， 是安邦定国的重要基石 。谈及发展和安全 的关系 ，习近平总书记指出 ，“我们越来越深刻地认识到 ，安全 是发展的前提 ，发展是安全的保障” 。

　　新时代以来 ，我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，着力推动高质量发展，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权，取得了伟大成就。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人的粮食安全 、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新，增强产业链供应链自主可控水平，经济实力 、科技实力、综合国力跃上新的大台阶 。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进 ，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升 ，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，确保粮食 、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多 的时期 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，需要应对 的风险挑战 、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，必须处理好发展和安全 的关系，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础 。完整、准确、全面贯彻新发展理念 ，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实 的物质技术基础 。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观 ，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程 ，更好统筹发展和安全，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持发展和安全并重 ，加强重点领域安全能力建设 。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平 。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局 的基础 。要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此 ，既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位 ，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外 ，还要做强做大龙头企业 ，做专做精中小企业，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发 、市场开拓等方面 的合作 ，推进产业链 、价值链 、创新链、人才链和资金链的融合。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链”，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要的产业备份系统以“补链”，推进产业链供应链布局优化调整以“优链” 。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求的适配性，从需求侧和供给侧两端发力，畅通国民经济循环 ，提高发展质量和内生动力。要依托国内超大规模市场优势 ，更好发挥消费的基础性作用 ，充分发挥投资的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求 的供给体系 ，积极推动产业结构优化升级 ，着力振兴实体经济 。要通过预期管理和系统化设计，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠 的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平，需要坚持推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进 。二 是要稳步扩大规则 、规制 、管理、标准等制度型开放，营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境。三 是要完善安全审查制度，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全 的本领 。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局 的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线 ， 是构建新发展格局 的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化 ，加快构建与新发展格局相适应 的新安全格局，在确保国民经济循环畅通 的同时 ，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。

“一刻不停”自我革命 ，习近平再释全面从严治党******

　　中新社北京1月10日电 (记者 张素 邢翀)中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平9日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。这 是他连续第11次在新年伊始出席中央纪委全会。

　　接受中新社记者采访 的党建学者表示，经过新时代十年全面从严治党实践锤炼 ，管党治党宽松软状况得到根本扭转。如今 ，习近平强调“一刻不停推进全面从严治党”“发扬彻底 的自我革命精神，永远吹冲锋号” ，释出中共全面从严治党一刻不松、半步不退 的鲜明态度 。

　　“全面从严治党永远在路上 ，要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定。”习近平在讲话中强调。他还将解决这些难题比作实现新时代新征程党的使命任务必须迈过 的一道坎 ，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头 。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军注意到 ，继二十大报告提出“大党独有难题”这一重要命题 ，习近平此番用“如何始终不忘初心、牢记使命”“如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动”等六个“如何”进一步明确何为百年大党必须解决 的独有难题，意在让全党清醒认识自身党情，“全面从严治党也就有了前提和方向” 。

　　与此同时 ，学者表示以“必须迈过 的一道坎”、“必须啃下的硬骨头”形容解决大党独有难题 ，体现出推进全面从严治党 的紧迫性。中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家举例说，现实中有些领导干部搞“两面派”，有些党员理想信念发生动摇，已经影响到党的公信力 。如今重申“如何始终不忘初心、牢记使命” ，有助于从根本上解决“对党忠诚”这一核心问题。

　　在以“永远吹冲锋号”亮明坚决态度的同时 ，习近平强调，要站在事关党长期执政 、国家长治久安、人民幸福安康 的高度，把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题，“把党的伟大自我革命进行到底”。

　　受访学者称 ，唯有坚持自我革命精神，推进全面从严治党，才能真正实现稳固执政地位、社会长治久安、人民美好生活等目标。在新时代新征程上起好步开好局，更需从新 的战略高度“一刻不停推进全面从严治党” 。

　　未来如何推进？习近平此番着重阐述“一个重要体系”，即“全面从严治党体系” ，并作出一系列战略部署。

　　新时代十年 ，中共已初步构建起全面从严治党体系。二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”后 ，习近平此番指出，进一步健全这一体系要坚持“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”。

　　“当前出现 的不少问题往往具有关联性，比如作风问题 、纪律问题容易演变为腐败问题 ，这就要求我们必须坚持问题导向 、以全局思维统筹，将全面从严治党体系建成一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统 。”戴焰军说。

　　基于这一体系，习近平还在全会上作出一系列战略部署 。学者对此表示 ，这些部署承上启下 、切中要害，立足现实、着眼长远，彰显“一刻不停推进全面从严治党”的力度 。

　　对于反腐败工作 ，习近平强调必须深化标本兼治、系统治理 ，一体推进 ，并点明“进一步健全完善惩治行贿的法律法规”“严厉打击那些所谓‘有背景’ 的‘政治骗子’”等举措 。

　　“对行业性 、系统性 、地域性腐败问题进行专项整治，以及结合近期贪腐案件严厉打击‘政治骗子’，相关部署都找准了问题根源 ，将进一步铲除腐败滋生土壤。”戴焰军说。

　　外界注意到，纪律建设被摆上更突出位置 。习近平指出，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严的要求 ，“既让铁纪‘长牙’、发威 ，又让干部重视、警醒、知止”。

　　竹立家表示 ，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策 ，突出用纪律管党治党 、抓早抓小，意在把“严”的要求贯彻到纪律的前沿 、监督 的前沿，以期发挥出“治本”效果。

　　此次讲话中 ，习近平还着眼于发挥全面从严治党的引领保障作用 ，提出“要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效” ，“及时准确发现有令不行 、有禁不止” ，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点 。

　　党建学者认为，管党治党和中央决策部署能否落到实处，监督必不可少，且关键在于各级纪检监察部门 。在全面贯彻落实党的二十大精神 的开局之年，通过在中央纪委全会上强化政治监督 ，会让百年大党在新的“赶考之路”上行稳致远 。(完)