中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪 ？******

　　作者 ：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国”，着重强调“建设农业强国要体现中国特色”，要求“走自己 的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国 ，既需遵循世界农业强国的一般规律，更需充分体现中国的国情农情 ，探索中国特色的农业强国之路。

　　一、农业强国需立足人多地少的资源禀赋 ，做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事” 。我国人多地少，用占全球9%耕地、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口 。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，既 是农业强国 的基本门槛，也是国际国内形势所迫 。

　　粮食和重要农产品的稳定安全供给，体现在足够的产品供应、合理的产品结构与良好 的产品质量，关键是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害 。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好 、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑，拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。

　　做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制”，通过辅之以利 的行动举措 ，让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来” ，通过辅之以责 的行动部署 ，推动主产区、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。

　　二 、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生 的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生 的时代要求” 。中国有5000余年的农耕文明历史 ，从中国特色的农事节气 ，到大道自然 、天人合一 的生态伦理，等等 ，都 是中华文化 的鲜明标签 ，都承载着华夏文明生生不息 的基因密码 ，彰显着中华民族 的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明，既可为农业强国建设贡献智慧，也可为农业强国建设提供自信。

　　农耕文明 的精华 是人与自然和谐共生。农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念 ，对内加强农业资源保护 ，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效，推进农业品种培优、品质提升 、品牌打造和标准化生产 ，发展生态低碳农业；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧，提升文化软实力与影响力 。

　　三、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展”。中国 是发展中大国 ，具备鲜明的“大国小农”特征。根据第三次农业普查 ，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90% ，小农户经营耕地占总耕地面积70% 。我国农业劳动生产率约为高收入国家的10%，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低 。

　　因此，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ，既要“循序渐进 、稳扎稳打” ，推进工业化、信息化和城镇化 ，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础 、利长远的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设 的重点对象，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一 、二、三产业融合发展要效益 ，强龙头 、补链条、兴业态、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户 的现代化转型与农业竞争力 的同步提升。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义 的制度优势，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。中国作为人多地少的发展中大国 ，如何利用有限 的水土资源满足14亿人口的食物需求，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例 。

　　对此 ，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平，根本提升农业竞争力 。同时 ，也强调深化农村改革 ，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒 ，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”（编号：21＆ZD093） 的阶段性成果）

访中国—东盟商务理事会执行理事长 ：今年东盟经济呈复苏态势******

　　中新社北京12月6日电 题：访中国—东盟商务理事会执行理事长：今年东盟经济呈复苏态势

　　作者 刘文文

　　近三年来 ，比邻而居的中国与东盟互为最大贸易伙伴和重要 的投资合作伙伴。2022年终将至 ，东盟今年经济形势如何 ？中国与东盟贸易情况如何 ？中新社近日就此采访了中国—东盟商务理事会执行理事长 、RCEP产业合作委员会主席 、中国首席东盟商务专家许宁宁。

　　谈及今年东盟地区经济总体形势 ，他表示 ，东盟地区经济增长率2020年是-3.2%，2021年为3.0%，预计今明两年将达4.9%和5.2% 。预计今年东盟十国中越南、菲律宾、马来西亚经济增速位于前列 。

　　先说越南 ，许宁宁提到 ，越南政府预测今年越南经济将增长8%。第三季度 ，越南GDP增速超出预期，同比增长13.67% ，使前9月GDP增速达到8.83%。

　　前11月，越南宏观经济保持平稳 ，核心通胀率控制在既定目标4%以下 。前11月，越南货物贸易达6738.2亿美元 ，同比增长11.8% 。从国别看 ，中国是越南最大的进口国 ，美国是越南最大的出口国。

　　他还透露 ，越南 是东盟签署自由贸易协定最多 的国家之一 ，仅次于新加坡 。目前，越南参加了15项自由贸易协定，为越南经济复苏创造了有利条件 。

　　再说菲律宾 ，许宁宁介绍，第三季度菲律宾经济增速快于预期，增长7.6%；前9月 ，增长7.7% 。预计全年将超过菲律宾政府6.5-7.5%的年度增长目标 。

　　但他也提醒 ，尽管第三季度的经济表现好于预期 ，菲律宾仍面临通胀飙升和利率上升 的不利因素 ，10月份通胀率达到7.7% ，为14年来最高 。

　　提到马来西亚，许宁宁介绍，第三季度经济增长14.2%，前9个月同比经济增长9.36% ，经济增长主要推动力 是私人消费和投资增长、大量出口和有利 的基数效应 。预计今年全年马来西亚经济增长将达7%。

　　谈及中国与越南 、菲律宾 、马来西亚 的贸易情况时 ，他说 ，前10月 ，中国与越南贸易增长3.5% ，中国与菲律宾贸易增长10.0%，中国与马来西亚贸易增长20.1% 。

　　以越南 、菲律宾 、马来西亚为代表，目前，东盟呈现经济复苏态势 ，成为全球经济中的稳定地区。然而 ，当前全球经济增速放缓 、全球产业链供应链受阻不畅 、全球及区域通胀压力加大、能源危机和粮食危机等多重负面因素叠加影响 的形势 ，使得具外向型特点的东盟经济面临着严峻考验。

　　许宁宁进一步说 ，为此 ，东盟正在着力推进共同体建设，落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和提升有关多边双边自由贸易协定的开放水平，开创数字经济 、绿色经济新增长空间 ，深化与对话伙伴合作 。

　　他强调 ，东盟地区在中国实施共建“一带一路”、“双循环”经济发展对外循环中具有重要 的位置。当前，中国与东盟各国正在中国—东盟全面战略伙伴关系建设中推进经济合作，携手发展 。(完)