构建数据基础制度体系 的有力举措******
作者 ：江小涓（中国行政管理学会会长）、白京羽（国家发展和改革委员会创新驱动发展中心主任）
习近平总书记指出：“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局 ，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密 ，促进数据高效流通使用、赋能实体经济 ，统筹推进数据产权 、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系 。”近日印发 的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”） ，明确了数据要素市场制度建设的基本框架、前进方向和工作重点 ，对于构建数据基础制度、推进数据要素市场建设 、更好发挥数据要素作用具有重要意义 。
把数据作为继土地 、劳动力、资本 、技术之后新 的重要生产要素，是数字经济发展的必然要求。首先 ，数据 的爆炸式增长和大规模流通应用，推动大数据中心 、移动基站等基础设施投资规模持续增长，激发电商 、社交、娱乐等数字消费提质增效，促进产业互联网 、智能产业等数字生产提速放量，加快数字贸易发展 ，为稳住宏观经济大盘、促进经济持续增长提供强劲动力。其次 ，数据要素 的高效利用 ，能够汇聚海量信息并进行智能匹配，克服资源配置中 的信息壁垒 ，形成供需互促、产销并进 的良性互动，有利于用好国际国内两个市场、两种资源。再次 ，数据大规模流通应用 ，能够产生常规条件下难以获得 的新信息 、新能量，有利于促进颠覆性创新，催生出新技术新产品新业态新模式。最后，与传统生产要素不同，数据可以被多次复制共享 ，这决定了数据要素在市场化应用 的同时也可以大量应用于公共服务的多个场景 ，提升公共服务的可及性、普惠性、均等化水平，促进经济发展成果普惠共享 。
与传统生产要素相比 ，数据要素具有产权复杂性、交易多元化、技术依赖性强等特征。“数据二十条”既把握数据同其他生产要素的共性 ，又把握数据要素的特性 ，提出了有针对性 的措施。
处理好数据产权和使用权的关系。数据参与生产 、交换 、消费 、分配，所有权是绕不开的问题 。这主要是因为数据尤其 是有价值 的大数据 ，其产生过程往往伴随着多个主体 ，导致确定数据产权的问题较为复杂。“数据二十条”并不回避数据要素 的复杂产权问题，同时更强调使用权 ，提出“探索数据产权结构性分置制度”，要求“根据数据来源和数据生成特征，分别界定数据生产 、流通 、使用过程中各参与方享有的合法权利”，从而在总体框架上采用结构性分置 ，具体操作上采用分类分级确权授权使用 ，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架 ，构建中国特色数据产权制度体系 。这既符合社会认知基础、数据要素特点 、事物发展规律，也为今后继续探索留下足够空间。
处理好场内交易和场外交易 的关系。目前市场上 的数据交易方式 ，既有数据交易所形式 的场内交易，也有企业与企业之间直接发生数据交互的场外交易 。场内交易一定程度上利于监管，但需付出额外成本；场外交易虽灵活多样 ，却易出现违规行为 。对此，“数据二十条”提出“完善和规范数据流通规则 ，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系 ，规范引导场外交易，培育壮大场内交易”，并在完善数据全流程合规与监管规则体系 、统筹构建规范高效的数据交易场所、培育数据要素流通和交易服务生态等方面提出指导意见 ，为探索建立合规高效、场内场外结合 的数据要素流通和交易制度指明了前进方向 ，也有利于探索更优的数据交易方式。
处理好数据共享和数据安全 的关系 。公共数据体量巨大、价值含量高，无论 是社会治理还 是产业发展，都迫切需要使用公共数据。“数据二十条”对公共数据 的开发利用作出规定，主基调 是坚持开放共享 ，强调“推进实施公共数据确权授权机制”，鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全 的前提下，按照“原始数据不出域、数据可用不可见” 的要求，以模型 、核验等产品和服务等形式向社会提供 ，对不承载个人信息和不影响公共安全 的公共数据，推动按用途加大供给使用范围。也要看到 ，可以无条件开放 的公共数据是有限 的，大部分公共数据具有一定敏感性 。在这方面 ，“数据二十条”要求“依法依规予以保密的公共数据不予开放 ，严格管控未依法依规公开 的原始公共数据直接进入市场 ，保障公共数据供给使用 的公共利益”。这些规定为在确保数据安全 的前提下，最大限度促进公共数据的高效利用和要素价值释放提供了有力制度保障。
还要看到，数据的大规模流通应用对数据安全相关技术创新发展提出了更高要求 。近年来 ，市场上已经出现了一些维护数据安全的技术 ，如隐私保护计算和区块链技术等，为解决数据安全与数据流通之间的矛盾提供了可能选项。“数据二十条”高度重视数据安全相关技术创新发展，鼓励探索数据流通安全保障技术、标准 、方案 ；支持开展数据流通相关安全技术研发和服务，促进不同场景下数据要素安全可信流通；提出以“揭榜挂帅”方式支持有条件的部门 、行业加快突破数据可信流通 、安全治理等关键技术。这对于实现以数据安全技术保障数据合理使用 、以数据使用促进数据安全技术持续发展具有重要推动作用。
梨园春色阅不尽******
图①：川剧《樵子口》剧照 。
广西戏剧院供图
图② ：越调《收姜维·三传令》剧照。
广西戏剧院供图
图③ ：粤剧折子戏《未央宫》剧照。
广西戏剧院供图
图④：沪剧《双看灯》剧照。
广西戏剧院供图
数据来源 ：文化和旅游部艺术司
陇剧 、秦腔、越调、采茶戏……近日，2022年全国地方戏精粹展演在广西民族剧院剧场举办，来自21个省区市的43个艺术院团齐聚一堂 ，轮番演出48个经典剧目（折子戏） ，涵盖40个戏曲剧种。此次展演由文化和旅游部艺术司、广西壮族自治区党委宣传部、广西壮族自治区文化和旅游厅共同主办 ，广西壮族自治区戏剧院承办 。这 是继2012年以来，全国地方戏精粹展演 的第二次举办 ，生动展示中华优秀传统文化传承保护 的成果，呈现梨园戏韵的灿烂多彩 。
致敬经典
好戏连台
广西民族剧院 ，鼓点铿锵，大幕缓缓拉开 ，全国地方戏精粹展演正式开始 。婺剧武戏专场上演，演员们精彩的绝活儿引得台下阵阵喝彩 ，观演高潮迭起。
为期一周 的展演里 ，婺剧《火烧子都》 、秦腔《潞安州》 、南昌采茶戏《秧麦》、唱剧《春香传》 、北路梆子《打神告庙》……轮番上演的剧目，流派纷呈 ，特色鲜明。生旦净丑，唱念做打，梨园春色阅不尽 ，丝竹相和有余音。
据介绍 ，本次展演以传承弘扬中华优秀传统文化为主旨 ，集中展示一批凝聚表演艺术精粹 、彰显古朴传统特色 、坚守艺术本体的经典戏曲作品，尤其注重戏曲绝技绝活的发掘展示 ，鼓励地方特有剧种和稀有剧种 的精彩亮相。一出出经典剧目 ，令戏迷大饱眼福 。
除了演出内容尊重传统，演出形式也尽可能回归传统。
引人注意 的 是演员不戴麦克风。两层楼 的剧场，演员们或雄浑沉稳 、或清丽婉转 的嗓音要响彻剧院，考验着声音的真功夫 。
如此安排，也 是为了激励演员打好基本功。“练功一天不可荒废，一天不练自己知道，两天不练同行知道 ，三天不练观众知道。”甘肃省陇剧院业务演出部主任史志军说。此次，甘肃省陇剧院带来陇剧《司文郎·闯狱》 ，演员精彩 的甩发绝活儿赢得阵阵喝彩。
“中国戏曲 是中华民族宝贵的精神财富，它反映 的 是民族的气质与个性。”中国艺术研究院戏曲研究所所长王馗介绍 ，此次参演 的40种地方戏中 ，有许多是国家级非物质文化遗产，反映了我国戏曲之多元，文化遗产之丰富 。
线上展演
文化惠民
台上 ，演员们唱得用心、演得卖力 。台下，戏迷如痴如醉。“我喜欢黄梅戏 ，也想看看其他戏曲，现场感觉很震撼。”23岁的覃仙玉在南宁读大学，此次提前买票 ，连续看了两天演出。
市民杨周全特意带着老人和5岁的孩子一同来看戏 ，“单场演出票价为30元或50元，用文惠卡买还打折，很划算 。”
“这次来看戏 的年轻人很多，还有大人专门组织小朋友来看戏。”广西戏剧院票务工作人员黄颖春介绍，还有许多专门从外地赶来 的戏迷 ，“有观众从吉林过来 ，第二天就回去，只为专程看一场开幕演出。”
为了增强戏曲艺术 的传播力和影响力 ，展演充分利用新媒体传播渠道，所有剧目均通过文化和旅游部“文艺中国”视频号等平台进行线上直播 。此外 ，展演还邀请了一批戏曲领域 的网络达人，制作精彩的短视频线上发布 。其中一则桂剧《打棍出箱》片段获得众多点赞，网友留言“民族瑰宝”“真 是妙不可言”。
热烈 的观演互动 ，拉近了传统戏曲与现代生活 的距离。“通过短视频等更贴近现代观众的叙述方式，能更大程度地吸引网友尤其是年轻观众的注意。”广西戏剧院宣传科副科长李晓雨说 。
为了保证这场戏曲盛宴 的顺利举办，承办方广西戏剧院积极做好保障工作。“这是戏曲人 的一场盛会 ，大家期盼这一天太久了 。”广西戏剧院院长龙倩说，在广西文化和旅游厅 的支持下，剧院采取线上线下结合 的方式演出 ，“每个人都在尽最大努力 ，这也 是我们戏曲人一贯传承 的精神。”
培育人才
薪火相传
两名演员手持棍棒 ，一棍下来 ，主角瞬间避开蜷身入箱。再一棍 ，主角弹出，挺身躺在箱上 ，如此反复几次 ，看得人惊心动魄——桂剧《打棍出箱》的一幕，亮出了该剧种的经典绝活 。
“我多年前看过一次桂剧《打棍出箱》，但这次演出更加精彩 ，单提入箱 的后空翻和在箱子边旋转着甩发，这些动作难度很高 。”中国戏剧梅花奖得主 、国家级非遗淮海戏传承人魏佳宁说 ，“不同地方戏的唱腔、念白、表演技巧不同 ，可以借鉴人家 的技法绝活 。”
赢得满堂喝彩 的背后 ， 是演员千百次 的摔打历练 。
“有一次进箱子时不小心磕在了边缘 ，但因为演出时整个人高度兴奋 ，完全没觉得疼 ，就继续演。”《打棍出箱》 的演员王培只有20岁，面对高难度 的动作，坦言也会感到紧张，但如今他已经能够担当“挑大梁”的角色。
记者了解到 ，本次参加展演的演员全都小于45岁 ，领衔参与 的演员平均年龄只有34岁。川剧《樵子口》主演白孟迪只有19岁 ，已获得全国职业院校技能大赛（戏曲表演）一等奖 。28岁 的山东省临沂市柳琴戏传承保护中心二级演员郭琦，在媒体见面会时现场清唱了一段“弹舌花腔”，展现出扎实 的基本功 。
古老戏曲薪火相传、代代接续 ，离不开新鲜血液的不断注入。“我们要求每个年轻演员能演3场大戏、5出折子戏，非遗传承人必须带一名青年演员 。”龙倩介绍 ，广西戏剧院下辖剧团倡导“以戏带功”的方式培养青年，让演员在演出实践中不断成长。
“我们这次还专门带了20名年轻团员参观学习。”福建省泉州市高甲戏传承中心副主任陈娟娟说 ，“年轻人综合素质更强，沟通能力更好 ，更能传播好地方戏曲 。”
郭琦此次演出 的是柳琴戏《拾棉花》，她师承中国戏剧梅花奖获得者王晓红。作为王派第六代传人，除了继承前辈的招式 ，郭琦对角色也有自己的思考 ，“我饰演 的玉兰勤劳淳朴可爱，一招一式都要大方成熟 。”
本次展演还评选出“2022年全国地方戏精粹展演表演艺术传承英才”荣誉，鼓励青年演员继续做好地方戏传承工作 ，彰显新时代戏曲人才守正创新、奋发有为 的精神风貌 ，促进中华优秀传统文化 的传承弘扬 。
坚 守
地方戏要走得更远，培养观众是必由之路 。不断打磨提升演出品质，用优质演出吸引观众 ；降低观演门槛，让更多热爱戏曲 的观众看得上戏；积极开展文化惠民活动 ，让演出进乡村、进校园 、进企业……10年来，广西戏剧院开展文化惠民演出4100余场，观众达313.8万人次 ，面向学生的义演活动取得突出效果，许多青少年表现出对戏曲浓厚 的兴趣。这 是一个长期 的过程，需要一代又一代戏曲人 的坚守，也需要社会各界 的支持 ，我们有理由相信戏曲的未来会更加光明 。
——广西戏剧院院长龙倩
热 爱
高甲戏 是闽南地方戏曲剧种之一 ，至今已有300多年历史。这次泉州市高甲戏传承中心参加展演的 是喜剧《连升三级》 ，这部剧自1958年创排以来常演不衰，曾走进乡间 、走出国门，收获许多好评 。这些年在国家的支持下 ，我作为非遗传承人陆续带了3批徒弟 ，最看重 的就是演员对艺术 的纯粹追求。我们的演员以一群热爱戏曲的年轻人为主 ，团内氛围也很融洽。热爱 是戏曲发展 的沃土，一群热爱戏曲的人聚在一起才能演出观众都爱看 的戏。
——国家级非遗代表性项目高甲戏传承人陈娟娟
传 承
越调流派众多 ，表演艺术家申凤梅创立的“申派”擅演三国戏，以女生饰演男角 。我是“申派”第三代传人 ，也 是中国戏曲学院首届越调表演学士。前辈塑造的诸葛亮形象，有的儒雅亲和，有的潇洒朴实，申凤梅的唱腔和念白就融入了京剧表现手法 ，独具一格 。而我 的个头较高 ，扮演的诸葛亮又多了几分庄重。师父常以申凤梅的话教导我们：学我者生，像我者死。戏曲艺术的发展 是站在巨人 的肩膀上不断突破 ，在传承与创新中得到更多生命力。
——河南省越调艺术保护传承中心演员胡红波
（本报记者 祝佳祺采访整理）
