落实“金融十六条”在行动 银行业支持房企授信金额已超5.4万亿元******

　　记者 杨 洁

　　2022年11月份以来 ，“金融十六条”的推出以及三支箭 的加速落地 ，都得到了市场 的迅速响应 ，多家银行同房企签署了意向性授信协议 。据中指研究院数据显示 ，截至1月9日 ，至少已有105家银行向188家房地产企业提供意向性授信 ，总额度约54629.33亿元 。

　　近日 ，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体专访时特别强调 ，要落实“金融十六条”措施和改善优质头部房企资产负债表。

　　改善优质房企资产负债表是近段时间多项重要会议一再强调的任务。2022年中央经济工作会议指出 ，“满足行业合理融资需求 ，推动行业重组并购 ，有效防范化解优质头部房企风险 ，改善资产负债状况” 。银保监会官网显示，2022年12月份 ，郭树清主持召开党委(扩大)会议，会议要求“满足房地产市场合理融资需求 ，改善优质房企资产负债表”。

　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，“改善优质头部房企资产负债表”被多次提及，体现出了稳地产 的决心。其中 ，政策所惠及 的主体是“优质头部房企”，意味着政策 是有选择性的，保护稳健经营 的企业，淘汰无序扩张 的企业 ，促进形成良性的房地产市场。

　　图金融研究院研究员雒佑对《证券日报》记者表示 ，通过对优质房企释放流动性 ，不仅有助于帮助头部企业度过危机 ，也能通过头部房企的改善引导市场预期。

　　目前我国金融市场以银行体系为代表的间接融资模式主导 ，银行信贷是各类企业最重要的融资渠道之一 。对房地产企业而言 ，开发贷 是进行地产施工和投资的主要资金来源，房企信贷融资的重要性不言而喻 。

　　记者了解到，由于当前大多为协议授信，具体授信情况还需要商业银行与房企根据情况进一步落实。雒佑表示，“在信贷投放方面 ，当前要集中解决和防范化解停工衍生的相关风险 ，帮助地产开发商摆脱资金困境，保证房地产行业‘活起来’ ，达到‘保项目+保优质主体’ 的目的。此外，在因城施策背景下，后续在项目及主体上配合政府及地方继续提供更多的金融和信贷支持，比如提高对房地产商信贷敞口的容忍度 ，提供更多的资金保障。”

　　在明明看来 ，后续银行在投放信贷前应对企业 的财务 、经营状况进行深入、细致 的调查，降低违约风险 。同时，银行也应该对信贷资金的使用进行约束，结合房企的实际情况进行有针对性的支持 ，确保资金流向最紧缺的薄弱环节以及重点项目 ，防止资金滥用。

　　中指研究院企业研究总监刘水表示，2022年前三季度 ，房地产新增贷款占各项新增贷款比例仅为4.7%，而2021年同期 是18.1% ，房地产新增贷款增速明显低于各项贷款增速水平 。2023年，金融机构继续落实“金融十六条”，改善优质头部房企资产负债状况，随着银行授信 的落地 ，房地产贷款投放将明显提速。此外，优质头部房企在发债及股权融资等方面，也将继续得到支持 。

　　明明预计，今年个人住房贷款和房地产开发贷款都将比2022年小幅扩张 。个人住房贷款方面 ，一是商品房销售增速将在2023年逐步回正，全年有望实现正增长 ，二 是房贷的早偿现象可能会较2022年有一定缓解。这两个因素 的变化将使今年个人住房贷款规模趋于增长 。房地产开发贷款作为稳定房地产市场融资环境 的“第一支箭” ，2022年下半年已经开始逐渐发挥作用，预计2023年将对房地产企业提供更大的支持 ，满足行业合理融资需求 ，确保房地产市场平稳健康发展 。

　　“2023年房地产销售和投资有望见底回稳，对GDP增长 的贡献也有望由负转正 。”雒佑表示 ，接下来中央及地方政府在满足购房者刚性和改善性住房需求方面或将进一步发力，在地产转型方面则持续推进城市更新和老旧改造、保障性租赁住房市场、地产代建等新发展模式，这些都需要大规模 的资金投放。可以说地产投资已经迎来政策“应出尽出”阶段，2023年也会成为拉动国内投资 的主要动力 。

2023 ，中非合作将迸发新活力（环球热点）******

　　2022年12月15日 ，在位于埃及苏伊士省的中国巨石埃及玻璃纤维股份有限公司（巨石埃及公司），工人在玻璃纤维生产线上工作。新华社记者 隋先凯摄

　　2023年 ， 是中国真实亲诚对非洲政策理念和正确义利观提出10周年。10年间 ，中非合作不断深化拓展 、提质升级，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代。新的一年，虽然外部环境更加复杂 ，但中非共同秉持命运共同体理念，必将进一步推进“一带一路”倡议与非洲发展战略对接，全面深化各领域合作 ，取得更多成果，惠及更多人民。

　　务实合作成果多

　　科特迪瓦阿比让港第二集装箱码头的开港 ，巩固了阿比让港在西非地区 的枢纽港地位，助力当地经济社会发展 ；马里古伊那水电站 的建成，弥补了马里国家电力缺口，改善用电紧张状况；尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程竣工 ，极大改善沿线交通状况 ，便利民众出行……2022年最后一个月 ，3项新成果作为中非深化基建合作的缩影 ，为中非扎实推进务实合作再添新注脚 。

　　“过去10年 ，中非合作不断深化拓展、提质升级，沿着构建更加紧密的中非命运共同体方向不断前行 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 ，展现蓬勃发展新气象。”对外经贸大学国际关系学院教授 、国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时表示，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲国家构建了健全的合作机制和广阔的合作平台 ，取得了丰硕 的合作成果。

　　近年来，中非关系不断升级 。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系 。2018年中非合作论坛北京峰会上 ，双方一致决定构建更加紧密的中非命运共同体 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。2022年 ，中方提出“非洲之角和平发展构想”，率先支持非洲联盟加入二十国集团 ，受到非方欢迎 。

　　在共建“一带一路”倡议推动下，中非经贸合作日益密切、贸易规模稳步扩大 。中国商务部数据显示 ，中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位，2021年中非贸易额达到2542.89亿美元，同比增长35.3% ，创历史新高 。2022年8月 ，首批非洲对华正式出口的鲜食牛油果，在肯尼亚利穆鲁镇 的桑瑞普工厂完成打包装运，经海运抵达上海港 。中国对非投资强势反弹 ，仅2021年1—9月，中国对非全行业直接投资25.9亿美元，同比增长9.9%，已超过2019年同期水平 。中非发展基金自2006年成立以来，已累计在非洲37个国家投资决策了110个项目，决策金额近60亿美元 。

　　中国对非基础设施合作继续巩固传统优势，承包工程的合同额保持增长。中非合作论坛成立以来，中国企业为非洲新增和升级铁路超过1万公里 ，公路近10万公里 ，桥梁近千座 、港口近百个 ，还有大量医院和学校 ，累计创造就业岗位超过450万个 。

　　中非民心相通在疫情期间进一步加强 。新冠肺炎疫情暴发后，中国向非洲27国提供1.89亿剂新冠疫苗 ，在非洲本地化合作生产年产能达到约4亿剂 ，被非洲国家称作“及时雨” 。常驻非洲各国46支中国医疗队第一时间投入当地抗疫行动 ，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立的43个中非对口医院合作机制，为非洲带去防疫经验、方案和物资 。此外，中方还全面落实二十国集团缓债倡议 ，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期 的无息贷款 。

　　非洲最可靠伙伴

　　中国以高质高效的实际行动，给非洲发展带来实实在在 的收益和机遇 ，赢得扎扎实实 的好口碑。正如英国皇家国际事务研究所专家评价 的 ，中国在非洲 是一个负责任、透明、可靠 的合作伙伴 。

　　长期以来 ，中国以行动为导向 ，在中非合作论坛框架下先后宣布对非“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程”，支持非洲国家提升自主可持续发展能力 ，切实破解非洲基础设施滞后、人才不足 、资金短缺三大瓶颈。近日，肯尼亚智库“跨地区经济网络”发布一份调查报告称 ，过去15年 ，中国在非实施的路桥等基础设施合作项目正在“真实可见”地改变非洲地貌 ，帮助非洲国家推进互联互通建设和市场融合 。非洲人民普遍称赞这 是“值得尊敬” 的成就 。

　　前段时间，剑桥大学和英国舆论调查公司在20余个国家的上万名成年人中进行调查。结果显示 ，非洲国家民众近两年对中国的好感程度明显上升。其中 ，非洲人口最多的尼日利亚，对中国好感度从2021年 的68%上升到2022年 的83%，肯尼亚则从58%上升到82% 。美国《新闻周刊》点评，随着中国经济高速发展，中国积极布局亚洲非洲和拉丁美洲 ，共建“一带一路”，用经贸合作开道 ，让这些地区 的国家得到了实惠，它们对中国好评如潮。

　　“中国是世界上最大 的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆 。中国向来高度重视对非关系 ，一直把加强同包括非洲在内的发展中国家 的团结合作作为中国外交的基石。中国外长每年首访都选择非洲，这已成为中国外交的一大特色 。新时代中国特色大国外交更加重视对非关系，强调中国和非洲同为发展中国家 ，一直 是患难与共 、相互扶持 的兄弟和伙伴。中非历来是命运共同体。”陈须隆说，“中国始终重视非洲、尊重非洲、支持非洲 ，从不在非洲谋求地缘政治私利，从不把自己 的意志强加于人 ，已经走出了一条与传统大国截然不同 的对非合作之路 。中方坚定认为在未来多极世界中，非洲完全有资格成为重要一极 。在非洲站起来、强起来的历史进程中 ，中方愿成为非洲最可靠 的坚定战略伙伴。中非关系堪称中国与发展中国家关系的‘旗舰’，发挥着引领与示范作用 。”

　　继往开来上台阶

　　南非伊奇科维茨家庭基金会前段时间发布了《2022年非洲青年调查》，基金会主席伊福尔·伊奇科维茨说，绝大多数非洲年轻人认为非中合作会带来双赢 。一些西方国家一直在说中国不利于非洲的发展，但非洲年轻人 的观点恰恰相反 。这从一个侧面反映了中非关系发展的前景。

　　中国非洲研究院研究员 、南非研究中心主任姚桂梅在媒体撰文指出，2023年，在世界主要力量深度介入非洲，大国博弈和竞争更加突出 的背景下，虽然中非合作的外部环境有所恶化，但中非合作前景依然看好 ，中非关系有望迈上新台阶。

　　针对美西方罔顾事实、刻意抹黑中非关系的做法 ，非洲国家纷纷说“不” ，非洲国家的独立自主意识和抗压能力明显增强 。意大利经济学家、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里近日在欧洲《现代外交》网站刊文指出 ，美国通过煽动反华情绪来加强与非洲关系的尝试没有取得成功 。中国和非洲早已建立了牢固的伙伴关系 ，这给非洲大陆带来了实实在在的利益 ，是任何抹黑中国 的陈词滥调都无法抹杀的。

　　津巴布韦《先驱报》网站文章也强调 ，中国处理与非洲关系的方式基于多边主义和民族平等。中非标志性合作框架 ，如中非合作论坛 、共建“一带一路”和“非洲之角和平发展构想”，都 是在承认国家主权平等和相互尊重的基础上推动的。中国不寻求主宰其他国家 ，不谋求成为新霸主，也不干涉别国内政。这正是为什么中国提出“人类命运共同体”理念。中国处理全球事务的冷静令人放心 ，这 是它赢得众多朋友的原因 。

　　“新 的一年 ，中非关系将继往开来。双方将继续落实2021年11月通过 的《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》，全面深化各领域合作 ，推进实施‘九项工程’，携手构建更加紧密的中非命运共同体。新 的一年，世界有望真正进入‘后疫情时代’，中非关系将更加聚焦经济复苏和发展问题 ，中方提出 的全球发展倡议和全球安全倡议 ，将为中非关系注入新的动力和活力。中方将继续支持非盟加入二十国集团，中非将在全球治理中加强团结合作 ，维护发展中国家共同利益 ，维护国际公平正义 。同时 ，在乌克兰危机背景下，非洲在地缘政治和世界能源格局中 的地位进一步提升，各大国将更加重视非洲并采取行动 ，牢不可破、真实亲诚 的中非关系将发挥示范与引领作用 。新 的一年将进一步证明，中非合作不仅走在国际对非合作前列，还将带动国际社会不断加大对非投入 ，支持非洲和平与发展事业。”陈须隆说 。（本报记者张 红）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）