包工头欠薪后失联被刑事拘留 广东湛江公安为农民工追回劳动报酬73万余元******

　　本报记者　　邓 君

　　本报通讯员 尹雁宏 李晓丹

　　广东湛江某建筑公司欠薪73万余元，包工头却以生病为由，跟警方玩起了“捉迷藏” ，拒绝接受调查 。近日，广东省湛江市公安局霞山分局严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为，办理了这起拒不支付劳动报酬案，刑拘1名犯罪嫌疑人 ，为30名工人追回劳动报酬 。

　　2022年12月14日，湛江市公安局霞山分局建设派出所接到区人力资源和社会保障局移交 的一宗拒不支付劳动报酬案件。

　　据人社局反映，该案所涉及的项目总包公司是广东万某建筑工程有限公司（以下简称万某公司），基坑支护专业分包单位 是某经建筑工程（湛江）有限公司（以下简称某经公司），某经公司法人代表为徐某诚，某经公司派驻该项目负责人（包工头）为何某令 。

　　2022年9月7日 ，该项目工人王某文等30名工人向人社局反映在该项目被某经公司拖欠工资共计73.2万余元 ，人社局于当月13日立案查处 ，并分别找到徐某诚和何某令询问调查督促支付拖欠的工人工资。

　　直到当年11月5日 ，人社局劳动保障监察综合执法大队从王某文等3名工人代表处了解到 ，30名工人被拖欠的工资仍未支付 。随后 ，人社局先后于2022年11月7日和2022年11月17日两次向某经公司发出《劳动保障监察限期改正指令书》，要求某经公司限期支付王某文等人被拖欠 的工资。然而，某经公司未能在规定期限内结清王某文等人被拖欠 的工资。

　　2022年12月14日 ，霞山警方接收该案件后，由建设派出所主办该案 。次日 ，侦查民警立刻召集王某文等3名工人代表了解情况，经询问得知 ，工人工资均由何某令约定并支付，所有工人均未签订劳动合同 。工程结束后，工人曾向某经公司、何某令、万某公司及开发商多次讨薪，但只有个别工人领取到部分工资，大部分工人一分钱都没领到 。工人多次讨薪后 ，何某令竟直接失联不接电话。

　　由于工人均来自农村 ，更有多人 是家庭唯一劳动力 ，欠薪数额较大且时间较长，现年关将至 ，工人急需领取报酬回家过年 ，因此情绪非常激动 。侦查民警在现场向工人代表表明态度 ，承诺会在最短的时间内竭尽全力帮助追回欠薪并将涉案人员绳之以法 ，同时嘱咐工人代表积极安抚好其他工人 的情绪。

　　随后 ，侦查人员对万某公司派驻在该项目现场办公室成员何某鑫进行了询问调查。据何某鑫所述 ，万某公司都是按时支付某经公司该项目工程进度款，从无拖欠，截至2022年6月27日 ，万某公司直接支付某经公司该项目工程进度款595万余元 ，并代付该项目21名工人工资共计37万元。

　　2022年12月17日 ，霞山警方前往多地大力搜集旁证 ，证实何某令 的确欠薪73万余元 ，遂立刻对其进行口头传唤 。然而，何某令称自己核酸阳性 ，但拒绝提供健康码，漠视侦查人员的传唤，拒接民警电话。

　　2022年12月22日 ，霞山警方对该案立案侦查。直到民警将传唤证图片和其触犯的法条及可能引发的严重后果通过短信送达何某令，要求何某令限期内到公安机关配合调查，否则将对其采取追逃和抓捕措施，何某令才意识到事情严重性，于2022年12月28日到案。同日 ，何某令被依法刑事拘留。

　　经审讯 ，2021年7月何某令从开发商处拿到该项目基坑支护工程，因没有足够资金，找到何某京投资该工程 ，何某京又联系某经公司挂靠承包该工程，该工程总造价844万余元 ，截至2022年6月 ，某经公司已收到万某公司支付 的工程进度款600余万元，但其以万某公司未结清工程款为由一直拒不支付拖欠 的30名工人工资73万余元 。

　　民警对何某令进行普法教育 ，告知应立即筹集资金支付拖欠 的工人工资争取宽大处理。同时，民警又与开发商、万某公司相关人员取得联系 ，希望在追讨30名工人被拖欠的工资事项上取得对方支持 。

　　终于 ，2022年12月29日 ，侦查人员召集工人代表与何某令在人社局相关负责人、万某公司相关人员及建设派出所负责人共同见证下 ，在派出所会议室对某经公司因该项目拖欠的工人工资明细进行最后核对确认，当日22时许 ，30名工人被拖欠的73万余元工资全部支付结清 。

　　在处理欠薪案件过程中，霞山公安分局以“春风利剑2023”专项行动为契机，积极主动与区人力资源和社会保障局形成联动机制 ，组建清欠专班，动态关注欠薪线索及清欠工作开展情况，定期召开案件研讨会，分析总结案件办理经验教训 ，提升执法队伍执法能力。同时，不断总结典型案例，对外进行宣传教育 ，增加了被欠薪务工人员 的信任感 。

确保产业链供应链循环畅通******

　　中央经济工作会议强调，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。

　　落实中央要求 ，相关部门聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板，确保重点企业稳定生产和物流畅通，各地加快补链、延链、强链，保障产业链供应链安全稳定 ，注重挖掘增量政策空间，聚焦薄弱环节精准加力 ，为工业经济稳定恢复增强动能。

　　千方百计稳生产

　　一段时间以来，疫情防控重点医疗物资生产保供成为重中之重。工信部副部长王江平表示，为了确保疫情防控重点医疗物资 的产业链供应链循环畅通，工信部指派专员现场办公 ，协调解决企业物流、用工、原料采购等困难，保障企业生产不断、供应稳定。

　　各地各部门将工业经济稳定恢复放在重要位置，及时出台系列举措，提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击 ，实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障 ，振作工业经济。

　　多地采取一系列新举措 ，全力确保产业链供应链安全稳定。比如 ，江西省通过建链、畅链 、保链、强链、护链“五链合一”，招大引强做好“建链” ，产销对接做好“畅链”，精准施策做好“保链” ，创新引领做好“强链”，政府推动做好“护链” ，全力保障产业链供应链循环畅通 。青海省西宁市统筹推进产业链“链主制”+重点企业“包保服务制” ，加快重大项目建设落地 ，大力发展新兴产业 ，千方百计稳生产 、保运行 、促发展，以点带链、以链带面促进工业经济平稳运行……

　　“当前，各地确保产业链供应链循环畅通的主要措施包括 ，提升产业链重点企业 的保供能力 ，通过白名单等方式 ，全力支持重点企业复工复产；保障货运物流畅通，推进跨区域协同，疏通供需卡点堵点 ；加强产业链供应链的数据收集和信息共享，主动撮合供需，贯通生产、分配 、流通 、消费等各个环节 。”赛智产业研究院院长赵刚说。

　　抓住关键补短板

　　2022年12月31日 ，被誉为“争气机”的首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机首次点火成功 ，标志着东方电气集团历时13年自主研制的该燃气轮机向商业化运行又迈出重要一步 。

　　近年来 ，关键领域技术攻关不断取得积极进展，制造业核心竞争力进一步提升 。“但也要看到，我国产业链仍然存在薄弱环节 ，在一些领域总体表现为‘缺芯少魂弱基短件’。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗表示 ，特别是在集成电路及专用设备、操作系统及工业软件、航空发动机及机载设备 、关键材料等重大基础领域 ，由于技术门槛高、产业化难度大，“卡脖子”风险日益显现 。同时 ，基础研究积累薄弱，原创性成果相对缺乏，一些产品研发与应用脱节 ，前沿技术产业化能力不足，产品开发成功率较低。

　　中央经济工作会议强调 ，着力补强产业链薄弱环节 。如果说千方百计稳定企业生产是当前确保产业链供应链循环畅通 的重点 ，那么补短板则是着眼长远 的必经之路 。

　　“补强产业链薄弱环节 ，要分兵突围，多向发力 。”付保宗认为 ，首先，要探索市场条件下的新型举国体制 ，支持探索以下游重点需求用户为主导 ，建立上下游 、产学研多方参与 的市场化技术攻关联盟组织 。其次，针对一些竞争性领域 的产业链短板环节，动员各类市场主体开展研发，鼓励新型研发机构探索新型组织模式 ，支持构建多种形式产学研用共同体 。

　　“要坚持科技自立自强 ，聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板 。针对关键环节‘卡脖子’、新增长点支撑不足等结构性制约 ，推进补链强链 ，加快培育新动能 。”工信部副部长辛国斌说 。

　　培育激发新动能

　　没开灯 的厂房里 ，传送带不停运送着零部件，一部部手机接连下线 ，几乎看不到工人……2022年 ，小米北京亦庄智能工厂一直处于开足马力 的状态，生产了上百万台高端智能手机。厂长周毅介绍，通过对产线 的不断优化改进 ，目前小米工厂已将200多道手机生产工序的自动化率提高到75% ，相比传统产线生产成本下降超20% 。

　　付保宗表示，数字技术正深刻改变制造业发展模式 ，加速提升产业效率 ，不断催生新模式、新业态 、新产业 ，为工业增长创造新动能。要落实好“首台套、首批次 、首版次”等扶持政策，进一步激发工业企业开展新一轮技术改造 的动力 ，以信息化培育新动能，以新动能推动新发展 。

　　“随着疫情防控措施的优化，因物流不畅造成 的产业链供应链堵点问题将大幅减少。来自外部 的技术、产业和贸易限制可能成为影响我国产业链供应链稳定性 的重要因素。”赵刚说。

　　江苏省发展改革委二级巡视员李义介绍 ，江苏正加快建设自主可控安全高效产业体系，将更多要素资源投向先进制造业领域 。福建省工信厅党组书记 、厅长翁玉耀表示，已制定企业数字化转型行动计划，推进140个新一代信息技术与制造业融合项目建设 ，召开产业数字化转型晋江现场会，推广先进典型示范标杆 。

　　“我们将牢牢把握高质量发展这一首要任务 ，坚定信心决心 ，聚焦自立自强，统筹发展和安全 ，锻长板 、补短板 、强基础 ，加强传统产业改造升级 ，加快培育壮大新兴产业 ，全面提升产业体系现代化水平 。”工信部党组书记、部长金壮龙说。（黄 鑫）