明年财政 、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度 ，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　对此，财政部、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要 的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模，确保政府投资力度不减 ；明年货币政策 的力度不能小于今年，“总量要够 ，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出，积极 的财政政策要加力提效 。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示 ，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时，财政政策更需要精准发力、提质增效 。

　　财政部数据显示 ，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出 的安排规模是26.7万亿元 ，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18%，是2012年以来 的最高增幅。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示 ，明年的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度 的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出，稳健 的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示，对货币政策的要求 ，可以概括为“总量要够 ，结构要准”。明年货币政策 的力度不能小于今年 。需要 的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期。当前我国货币政策的工具仍然比较充足 ，数量工具和价格工具都有空间 ，流动性管理 的手段和经验都比较丰富。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用，加大对重点领域和薄弱环节的定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构 。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融，加大对科技创新、绿色发展等重点领域的支持；落实《促进个体工商户发展条例》 ，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调 。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新、绿色发展”等领域的支持 ，对应的 是结构性工具以及PSL等。

　　董希淼表示，“有力”，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为 ，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大 ，物价总体温和，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方 ，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新 、绿色发展等。

　　董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策 、财政政策和产业政策协同发力 、综合施策，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。

以人才赋能边疆高质量发展******

　　作者 ：柴真（石河子大学党委书记）

党 的二十大报告从“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑” 的高度 ，对教育、科技 、人才事业进行一体化部署。科技创新离不开人才支撑，高校作为培养和集聚人才的主阵地，在中国式现代化进程中发挥着不可替代的作用。只有切实提高人才自主培养质量，聚天下英才而用之，才能为全面建设社会主义现代化国家提供坚实 的人才保障和智力支持。

地处西部边陲 的石河子大学自诞生之日起 ，就致力于为屯垦事业培养汇聚大批英才 。73年砥砺奋进，学校初心不改，努力建设具有兵团特色的人才高地，为边疆经济社会发展注入新动能 。

精心育才，谋长远之计

人才是支撑发展的第一资源，关口前移 ，源头施策，就必须持续加强高质量人才队伍建设 。石河子大学始终把人才工作摆在突出位置 ，培养造就了一支高水平师资队伍和一大批“下得去、留得住 、用得好”的高素质人才。近年来 ，学校新增国家人才计划入选者27人 、国家教学名师1人，新增教育部创新团队2个，“全国高校黄大年式教师团队”2个 ，60%以上 的毕业生留在新疆和兵团建功立业，真正为边疆经济社会发展培养了人才、留住了人才 。

党的二十大报告强调 ，培养造就大批德才兼备 的高素质人才 ，是国家和民族长远发展大计 。石河子大学将以党的二十大精神为指引 ，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，坚持党管人才原则 ，深入推进人才队伍建设“精准提拔一批、全力帮扶一批 、重点奖励一批 、全面培养一批 、柔性引进一批”工程，通过对口支援计划、部省合建计划、高层次人才队伍建设支持计划、青年创新拔尖人才计划、“攀登计划”等政策 ，持续加大高层次人才和新进人才 的自培力度，实现人才发展体制机制的全面优化 。同时 ，学校将紧紧围绕立德树人根本任务 ，坚持用兵团高校 的红色底蕴启智润心 、培根铸魂 ，以兵团精神育人导向深化学生理想信念教育，以学科动态调整对接国家 、兵团战略发展和区域人才需求 ，为培养有理想、敢担当 、能吃苦 、肯奋斗的紧缺人才、战略性新兴产业人才以及民生急需 的专业人才打下坚实基础。

多方引智，汇发展合力

聚天下英才而用之 ，才能加快建设更具竞争力的人才中心和创新高地。多年来，石河子大学坚持用好用足西部和兵团人才政策，完善学校配套措施 ，国内外引智工作不断取得新成绩。五年来，学校新增中国工程院院士1人、双聘院士1人 、院士工作站在站院士3人 ，引进国内绿洲学者107名 、国外绿洲学者2名，专任教师中具有博士学位人数增加6%。其中 ，“面向绿洲生态 的农业化学品工程学科创新引智基地”入选“高等学校学科创新引智计划”（简称“111”计划） ，实现了学校在国际人才引进方面的重大突破 。

在深入实施人才强国战略的时代背景下，石河子大学将继续在汇聚人才上发力。通过“绿洲学者”“聚贤工程”等项目，不断完善高层次人才流入 的制度保障 。充分发挥事业 的拴心留人作用 ，着力加强内涵建设 ，将高端人才引进与事业平台搭建有机结合 ，以一流学科为引领 ，以“高峰、高原 、高地和培育学科”四级学科生态体系为基础，以博士点、重点实验室、工程中心 、文科基地建设为抓手 ，全力为一流人才提供一流创新平台 ，实现人才发展与平台建设相互促进、共同提升。持续深化改革 ，推进落实放管服，健全评聘考贯通的考核评价机制 ，扎实做好评价考核激励后半篇文章，营造更加多元、更加开放，也更具吸引力 的人才成长环境。

人尽其才，显时代担当

高校作为科技创新 的策源地，如何更好地面向国家战略需求 、服务中国式现代化建设 ， 是必须回答好 的时代命题 。石河子大学始终坚持“以服务为宗旨 ，在贡献中发展” 的办学理念，充分发挥人才资源和智力优势 ，引导师生把论文写在边疆大地上 ，努力为区域经济社会发展贡献石大智慧和力量。

2022年，石河子大学各级各类科研项目立项合同总经费比去年增加30%，创历史新高 。围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接 ，学校以科技特派员专家团队服务项目为抓手 ，发挥科技服务社会功能 ，赴基层连队、村庄重点围绕特色林果、设施农业、医疗综合服务等方面开展科技服务，共培训基层职工、农民9000余人次，服务带动农户5600余户，共带动受援对象增收近300万元 ，有效推动科技成果加快向现实生产力的转化，助力区域产业大发展。

党 的二十大为学校更好地服务国家战略需求指明了方向 。学校将着眼科研创新长效机制的建立 ，加强有组织科研，积极参与“揭榜挂帅”项目 ，主动承担国家 、兵团重大科研项目，努力解决“卡脖子”技术问题 ，培育更多科技领军人才和科研创新团队 ，产出更多具有标志性的重大科研成果。立足兵团产业特色，学校将在荒漠生态 、盐碱治理与农业提质增效 、健康养殖 、农产品加工等领域进一步加强应用技术推广与示范 ；瞄准区域长远发展需求，学校将继续推进兵团能源发展研究院建设，配套设置相关专业 ，在人才培养和科研转化上双管齐下。以科研团队为基础 ，以学校合作企业、“访惠聚”工作队和定点帮扶单位为基点，学校将持续组织专家教授深入基层团场和地方县（市）开展技术推广、培训和咨询服务 ，深化“专家+工作队+职工”“技术+产业” 的科技合作模式 ，为兵团经济增长、转型升级、供给侧结构性改革注入源源不断 的动力 。

踏上波澜壮阔的新征程，石河子大学将深深锚定实现中华民族伟大复兴这一宏伟目标 ，坚定不移贯彻落实科教兴国战略 ，继续扎根兵团，赓续红色血脉 ，以更有激励性 的人才培育机制、更有吸引力的人才引进政策 、更有竞争力的人才发展平台 ，书写好不负党之所期、国之所系、民之所愿的“人才戍边”新篇章 。

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 05版）