各地多举措关爱特殊群体 ：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******

　　人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗

　　《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)

　　核心阅读

　　多元主体参与志愿服务，满足老年人多样需求 ；量身定制帮扶政策，确保弱势群体基本生活 ；提供岗位 、提升技能，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施，关爱老弱病残群体，让他们的生活更安心更暖心 。

　　多元主体共同参与

　　满足老人不同需求

　　冬日清晨，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店，熟练地向工作人员报出要买的药名。突然 ，像是想起什么 ，她拨通电话：“高阿姨，我马上就到了 ，还需要点什么 ？中午想吃烩菜？好嘞 ！”话音刚落，荆娟丽拎着药袋 ，急匆匆又往菜市场赶去。

　　“高阿姨，这 是您 的药 ，还有几块老豆腐给您做菜！”十几分钟后，荆娟丽走进了高改兰 的家门。高改兰80多岁了，因为子女不在身边 ，家里常是冷冷清清。近段时间 ，小荆经常上门照顾她和老伴 。最近 ，老伴袁登山因为脑梗卧病在床，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生，帮她干点力所能及 的活儿 。

　　不一会儿 ，荆娟丽忙完了手头的事情，知道高改兰又想孙子了 ，就陪老人坐下 ，用手机拨通了视频电话 。“我们每名志愿者手机里 ，都有老人子女们的联系方式。除了介绍老人的近况，也会督促他们常回家看看 。毕竟 ，对于老人来说，谁也代替不了子女的关爱。”荆娟丽说 。

　　在朝阳社区，60岁以上的老人有2000多名 ，占社区人口 的1/3 ，其中，空巢老人又占了绝大部分。如何照顾这些老人的基本生活 ，一直 是社区党支部书记郝国英思考的问题。

　　“每周我们社区干部会上门3到5次，了解老人 的需要。”郝国英介绍，每名老人家中都有一张“连心卡” ，上面有社区和志愿者的联系方式，可以随时求助 。在朝阳社区 ，不少职工主动向社区申请参与志愿服务，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目 。

　　“共享儿女”就 是把网格员、党员和有服务意愿 的志愿者们联合起来 ，像老人的儿女一样 ，常进老人家门看看。“志愿者们发挥特长，上门帮老人们理发 、送菜 、打扫卫生 ，还能陪老人们聊聊天 。”郝国英介绍 ，如今 ，项目已经有108名志愿者 。

　　最近 ，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折”，记录了社区认证的每次志愿帮扶内容与积分。“为鼓励和推广志愿服务，太原正在探索志愿服务积分 、时间银行等制度 。目前，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍 ，已经覆盖50%以上的社区 。”太原市民政局党组成员、社区工作中心主任夏同杰介绍 。

　　2022年 ，太原市出台 的《关于支持全市社区和居家养老服务发展的实施意见》提出，引导社会力量参与社区和居家养老服务 ，形成多元主体共同参与 、各类老年人需求得到满足 的良好局面。“目前 ，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖，让老年人能实现8元吃饱 ，15元吃好 。下一步，将出台更多措施进一步满足老年人 的其他多样化需求 。”夏同杰说 。

　　帮扶政策量身定制

　　保障脱贫群众生活

　　“勇辉，你 的第四季度产业奖补金到了 ，有3987元咧 ！”家住江西省龙南市临塘乡水口村 的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交，村干部上门送上大礼包。

　　肖勇辉今年44岁 ，早年 ，守着几亩田地 ，靠天吃饭 。2020年顺利脱贫后，一家5口人日子过得刚有起色 ，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症 ，巨额 的医疗费又让这个家庭陷入困境 。

　　针对肖勇辉 的情况，村干部为其量身定制帮扶政策：鼓励他种植食用菌香菇和木耳，组织技术人员定期上门教学 ，还为他申请了5万元小额信贷。肖勇辉也不服输，每天不到6点就起床干活，劲头十足 。“现在，我 的香菇木耳种养规模超过300平方米 ，商家直接上门收购，紧俏得很 ！”

　　帮扶脱贫户，关键还 是促增收 。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫，开展线上线下招聘活动 ，促进脱贫劳动力稳定就业 。引导创办就业帮扶车间 ，吸纳就业困难人员 。

　　此外 ，持续夯实兜底保障基础。2022年以来，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元 ，脱贫人口和监测对象中享受低保 的共有3545户6832人 。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保，为患病子女申报医疗救助 ，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元。“基本生活有保障 ，大病有兜底 ，致富也有了门路 。”肖勇辉重新燃起了对生活的希望 。

　　江西省脱贫人口多，巩固脱贫攻坚成果任务重 。截至2022年11月底，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人 ，江西持续开展针对性帮扶，保障脱贫群众 的基本生活，增强“造血”能力。培育带动经营主体5.19万个、产业基地1.53万个；组织技能培训 ，拓宽务工渠道 ，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……

　　在保障其他弱势群体方面 ，江西省构建社会救助主动发现机制，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围 。2022年，通过主动发现机制，全省累计新增纳入低保、特困人员18.18万人，实施临时救助18.1万人次 ；多措并举帮扶城镇困难群众 ，截至2022年11月底 ，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次 。

　　提供岗位培训技能

　　助残扶残立足长远

　　“在渝馨家园有个工作机会 ，要不要试一下？”“我能行吗？”“来试试！”不久前 ，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联 的电话 。

　　在此之前，因为肢体残疾 ，胡朝秀一直没有找到合适 的工作 。现在，她前往工作的南坪镇“渝馨家园” ， 是一个专门为残疾人搭建 的服务平台。“在这里，可以做手工编织 ，做包子早点 ，赚取生活费 ，感觉生活充实了许多 。”像这样 的残疾人服务平台 ，南岸区一共有3家 。

　　“授人以鱼不如授人以渔 。我们为残疾人提供就业岗位 ，也为他们提供技能培训 、辅助性就业、法律维权等服务 ，让更多残疾人重拾对生活的信心。”南岸区残疾人联合会党组书记 、理事长罗家玉介绍 。

　　除了帮助残疾人实现就业之外，针对没有就业能力的残疾人，南岸区精准“兜底”，让残疾人的基本保障逐步提升。2022年以来，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴 ，1972名困难残疾人享受到生活补贴 ，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。

　　如何让残疾人有无障碍的出行环境？南岸区给出的答案 是“想在前头”。“这个路缘石做得离地面太高了 ，需要控制在一厘米以内 ，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来。”最近，作为无障碍环境设施监督员的彭海廷，经常摇着轮椅来到一处施工现场 。

　　为了让残疾人出行不再受阻 ，南岸区残联和区住建委、城管等部门共同推动 ，在进行市政施工 、老旧小区改造前，征求残疾人意见 ，进行协商 。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人 的出行需求 。

　　聚焦“数智赋能” ，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务，提升残疾人生活品质 。最近，王智勇打开电视 ，第一次“看”了一场电影 。王智勇 是一名视力残疾人 ，这么多年，只能听到电视里的声音 ，却无法想象电视画面 ，“现在，在智慧残联服务平台上 ，有专门针对盲人 的解说员 ，我也能‘看’电视了 ！”不仅如此 ，信息服务平台上定期推送的针对残疾人 的政策 ，让王智勇掌握了一手信息。

　　现在，作为一名盲人按摩师 ，王智勇每个月的收入足以支撑日常所需。“每年还有5000多元 的盲人扶持资金，再加上残联定期举办的按摩培训课 ，手艺好了 ，收入也能提高不少 。”王智勇说 。

　　“接下来，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务，加大对助残社会组织 的扶持力度 ，鼓励 、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量。”罗家玉说。

沈阳市确保广大困难群众温暖过冬 、温馨过节******

　　1月10日 ，沈阳市政府新闻办召开的发布会现场。　沈阳市委宣传部供图

　　中新网沈阳1月10日电 (李晛)沈阳市民政局副局长马丽梅10日在沈阳市政府新闻办召开 的发布会上表示 ，在2023年两节期间，全市民政部门将紧紧围绕民政为民、民政爱民的工作宗旨 ，惠民生 、解民忧 、暖民心，切实解决好困难群众急难愁盼问题 ，确保广大困难群众温暖过冬 、温馨过节 。

　　在发放“两节”救助金上 ，沈阳市、区两级财政继续拨付专项经费，由各区、县(市)民政部门通过社会化发放方式 ，为全市低保家庭、低保边缘家庭 、特困供养人员 、孤儿和事实无人抚养儿童发放“两节”救助金，其中低保家庭每户600元、特困供养人员和孤儿每人600元 ，低保边缘家庭每户360元 。全市共计为城乡困难群体发放“两节”救助金3360余万元 ，将在1月15日前陆续发放到位。

　　在发放各类救助物资上，今年为全市城乡低保家庭、低保边缘家庭、特困供养人员 、孤儿和事实无人抚养儿童准备了5.6万份“暖心包” ，包括了米、面、油、鸡蛋、牛奶、春联等8类物资 ；为城乡低保家庭 、低保边缘家庭、特困供养人员 、孤儿和事实无人抚养儿童、残疾人 、60岁以上老年人、计划生育家庭特扶人员、农业农村局监测人口准备了210万份“健康防疫包” ，包括了口罩、应急药品、消毒湿巾等6类物资。目前各区 、县(市)正在有序组织发放，分期分批发放到位。

　　在精准强化临时救助上，各级民政部门加强对失业人员 、灵活就业人员 、低保边缘人口及防止返贫监测对象 的走访摸排，全面落实由急难发生地直接实施临时救助 的政策规定 。春节期间 ，市民如因重病、火灾 、交通事故等突发事件造成临时生活困难 的 ，可以立即向当地街道 、乡镇民政部门申请，各级民政部门均设有24小时值班人员为民众解困 。

　　同时，春节期间 ，沈阳市民政局将指导各救助管理机构进一步扩大街面巡查范围 ，增加巡查频次，加大救助力度 ，劝导流浪乞讨人员回到家中或入站接受救助。对于确实不愿回家、不愿入站的流浪乞讨人员，及时为他们送去御寒衣物、被褥和食品，确保不发生冲击社会道德底线 的事件；开展“情暖新春共护未来”困境儿童关爱服务活动，帮助儿童平安度假、健康过节 ；持续开展“守护夕阳，温情探访”专项行动 ，确保春节前对特殊老年人探访率达到100% 。

　　此外，沈阳市开展“亲情解忧暖心”专项行动，全市民政干部走出办公室 ，走进困难家庭，现已累计走访慰问低保家庭33605户47466人 ，分散供养特困人员6324户6621人 。走访中 ，民政部门投入救助慰问款物5.58万元 ，发放健康包30234份 ，帮助11501户解决困难问题11517个。据悉 ，民政部门还将开展慈善志愿帮扶专项行动 ，开展千名特殊人群帮扶活动等。(完)