奋楫笃行·市规划自然资源委顺义分局以保障房供应为抓手 为产业高质量发展积势蓄能******

    导 读

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出 ，要建设现代化产业体系，坚持把发展经济 的着力点放在实体经济上。市规划自然资源委顺义分局立足职能，以保障房供应为抓手 ，聚焦企业急难愁盼的问题，统筹规划引领与规划实施，统筹产业发展与农民增收 ，统筹市场需求与资源供给，统筹职住平衡与产城融合，实施产业园区周边配套设施提升行动 ，推出三个有需求、有配套、有品质、能落地 的集体土地建设保障性租赁住房项目 ，切实解决企业后顾之忧 。

　　顶层设计 ，统筹兼顾

　　根据《北京市城市总体规划(2016年—2035年)》，顺义区作为创新引领 的区域经济提升发展先行区，目前正处在新兴产业发展 的关键阶段。经实地调研，企业对产业园区周边配建保障性租赁住房 的需求较为强烈 。为切实解决入区企业 的“急难愁盼”，顺义区决定在中关村顺义园区和中德产业园区周边利用集体土地建设三个保障性租赁住房 ，一方面发展集体经济，盘活集体土地 ，促进农民增收 ；另一方面精准服务企业 ，解决企业需求，持续完善产业生态。三个保障房项目由政府统筹规划选址、统筹建设运营、统筹配套建设 、统筹租赁管理，目前已全部实现供应 ，总用地面积约12公顷 ，建成后预计可提供约3000套保障房 。

顺义区主要功能区布局规划图

　　摸清底数 ，明确需求

　　分局会同区住建 、经信 、属地政府和产业园区将现状租赁住房存量与企业上报实际需求进行叠合分析 ，明确全区租赁住房需求缺口的规模、类型和空间分布。结合全区产业发展布局，综合考量本区产业基础较好地区进行选址 ，并对当地现状企业员工房屋租赁空间 、类型及租金水平进行实地调研，开展画像描述，明确功能配套 、公共服务 、租金等需求。

产业园区周边保障房资源和需求空间分布图

　　多元分析，保障配套

　　分局立足规划引领，联动区级各相关部门 、属地开展多维度分析，选取配套设施完善、交通便利 的区位推进保障房建设。参照《北京市保障性租赁住房建设导则》等规范中关于租赁住房规划选址要求 ，对顺义用地空间从配套设施、交通设施以及职住平衡三方面进行评价，选取适合租赁住房建设区域 。在此基础上 ，属地结合用地现状、国土空间规划编制等实际工作，进行选址确认 ，并将确定的建设图斑和选址方案报区级部门联合审查，重点对城市风貌 、商业公服配套 、教育医疗设施等会商研究，确保配套同步建设使用 。

保障房用地选址综合要素技术分析路线（局部）

　　契合需求，把控品质

　　分局根据服务人群的工作和生活特征，结合居住及其配套 、公共交流等需求开展建设方案设计。居住方面，设计居住标准单元，在把握成本的同时，提升居住品质 ，满足单人、双人居住需求 ，并为多人居住提供多种户型 的组合方式 ，更具灵活性 ，满足多元化需求 。配套和公共交流方面，充分统筹地块空间 ，除在居住公共空间设置会客厅、快递室 、自助洗衣房等配套设施满足日常需求外，设立独立商业 ，引进便利店 、咖啡店、书店、美容美发等商业设施 ，满足休闲交流需求。

基于实地调研明确供给端设计要求

　　精准测算，推动落地

　　分局分别就项目实施主体 、产业园区企业关心内容进行分析测算，确保保障房项目落地 。参考项目周边住房租金水平，考虑保障性租赁住房的优惠政策、未来租金涨幅等因素，精准测算项目保障房 的住房租金价格 。与企业深入交流座谈项目区位、设计方案、户型设计 、租金价格相关信息，同时对项目资金投入 、收益平衡年限等进行测算，保障项目经济可行性 。

　　分局将会同相关部门，加快推进三个保障房项目建设工作，深耕产业发展基础，助力企业“轻装上阵”，在盘活集体土地 、保障农民增收 的同时提升市民 、青年人等群体住房满意度 。

　　本内容由市规划自然资源委顺义分局提供

中国式现代化的经济学内涵******

　　作者 ：余淼杰（辽宁大学党委副书记 、校长 。长江学者、北京大学博雅特聘教授）

　　2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中明确指出，从现在起，中国共产党的中心任务就 是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　一、人口规模巨大的现代化

　　如何理解中国式现代化是“人口规模巨大的现代化”？主要可以从以下两个方面来理解 。

　　一方面 ，这集中概括了我国人口规模巨大的特殊国情 。迄今为止，世界上实现现代化的国家和地区不超过30个，总人口不超过10亿人 ，而中国有14亿多人口 ，且地区、行业、城乡差异巨大 ，因而人口规模巨大成为了中国式现代化 的一大特征 。

　　巨大 的人口规模固然为中国的现代化提出了一系列挑战，但更构成了未来中国经济的核心竞争优势，即中国能否依托人口规模巨大 的优势 ，充分挖掘巨大的国内市场潜力。中国作为大型经济体 ，想要实现中国式现代化 ，必须充分考虑中国人口规模巨大的特殊国情 ，在坚持对外开放 的同时 ，挖掘好 、发挥好我国超大规模市场的优势 。具体来说 ，要抓好“五统一” ：一是强化市场基础制度规则统一；二是推进市场设施高标准联通；三是打造统一的要素和资源市场 ；四是推进商品和服务市场高水平统一；五 是推进市场监管公平统一。同时，要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为 。

　　二 、全体人民共同富裕 的现代化

　　习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出 ：“历史充分证明，江山就是人民 ，人民就 是江山，人心向背关系党的生死存亡”。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想 ，始终把实现共同富裕作为我们党矢志不渝的奋斗目标。因此，中国式现代化必然是全体人民共同富裕的现代化。

　　第一，强调高水平的富裕，反对不劳而获。第二，强调机会公平 ，而非结果公平。第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。

　　三、物质文明和精神文明相协调的现代化

　　我国现阶段的主要矛盾 是人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间 的矛盾 。因而 ，如何解决不平衡不充分的发展就成为了当前中国经济社会面临的主要问题 。

　　党 的十八届五中全会提出了“创新 、协调 、绿色、开放 、共享”五大发展理念 ，从不同角度解释不平衡 、不充分问题。其中 ，创新是第一原动力 ，绿色 是普遍特征，绿色 是内生特征 ，共享 是最终目标 ，开放 是必由之路。因此，一 是全面准确地理解和贯彻五大新发展理念 ，促进物质文明的中国式现代化 。二 是推进马克思主义的中国化和时代化，促进精神文明的中国式现代化。以经济学为例 ，构建有中国体系 、中国风格的经济学理论。我们要坚定文化自信 ，推进马克思主义中国化和时代化 ，在精神文明方面发出中国声音、打造中国学派 ，实现物质文明和精神文明相协调的现代化。

　　四、人与自然和谐共生 的现代化

　　绿水青山就是金山银山。在我国 ，保护生态环境已经被提到了前所未有 的高度 ，成为中国式现代化 的一大重要特征。遵循党的二十大报告 ，坚持先立后破原则。逐步实现传统化石能源到新兴可再生资源的平稳过渡，实现人与自然和谐共生 的中国式现代化 。积极参与国际公约谈判 ，强调累计计算和人均计算 的分担原则 。

　　五 、走和平发展道路的现代化

　　和平与发展 是时代 的主题， 是时代 的主旋律 。处在经济全球化的时代，要从以下几方面 ，实现经济层面上的走和平发展道路的中国式现代化。

　　第一，推行“一带一路”倡议，实行差异化发展战略 。在三大经贸体系中，亚非发展中国家处于边缘状态 ，因此我国的“一带一路”倡议大有可为 。第二 ，加强地区经贸合作 ，优先发展中日韩自贸区。具体来说 ，推进沈阳城市建设 ，加强中国与日本、韩国的经贸往来，将其作为推动中日韩自贸协定的主要抓手和“桥头堡”，推动中国经济发展。第三，构建新开放格局 ，鼓励中国企业“走出去” 。

　　总而言之 ，中国式现代化是共性和特性相统一 的现代化，有丰富的内涵 ，2023年在中国共产党的领导下 ，以新发展格局为抓手，逐步推进上述措施 ，我们最终一定能完成中国式现代化 ，实现中华民族伟大复兴。