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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

  初冬,记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区,只见一幢幢楼房外立面崭新平整,干净的沥青路上标线清晰,非机动车在车棚里停放有序 ,配电箱和下水井盖彩绘一新,休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ,到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差,一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条 ,有一种家的温馨。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

  这是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来,南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上 ,致力于推动国企物业全面托底 ,破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示,在特大城市中心城区通过党建引领基层治理,玄武区的做法无疑 是非常有益的探索 。

  瞄准基层治理难点 ,变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理的重要单元,也 是服务群众 的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说 :“以前 ,我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视,大家的安全感满满的 。”

  记者看到 ,在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌,上面有生活管家、红色管家 、网格员 、物业经理的联系信息及服务承诺,还有24小时的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区 的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区,玄武区人口密度大 、外来人口多,566个居民小区中 ,有437个是老旧小区,其中还有40%左右 是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示 ,城区建设起步早、基层治理难点多,老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题 ,严重影响居民的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效 ,是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决 的关键问题。

  2020年7月 ,玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时,主动响应民生诉求 ,成立下属百子物业公司,打造“百子红”党建品牌 ,扛起了无物业老旧小区托管的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ,进而动员服务对象成为共治力量,不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来 ,百子物业托管老旧小区达到268个(包括封闭小区52个 、零散小区216个),服务面积超470万平方米,惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合 ,创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长 、二级研究员张卫表示:“以党建工作的全覆盖提升物业服务的品质,创新联合联动的机制 ,实现了物业管理与社区治理的融合 ,网格化和数字化 的融合 ,玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管 的老旧小区,从“接得住”到“管得好”,最显著 的变化就是党建引领下 的融合共治。围绕“人” 的融合,玄武区实施“双向进入、交叉任职”。一方面 ,由社区书记担任物业分公司党建指导员 ,做实做细企业党建 ,为物业管理注入“红色动能”;另一方面 ,由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ,延伸管理服务触角 ,充分整合辖区资源。

  走进大树根小区 的公共活动空间 ,在议事角贴着一张议事结果公示 :“2022年5月23日下午 ,百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家(党员志愿者)召开民主议事会,就开展垃圾分类工作听取群众意见 ,针对存在矛盾问题民主商议,共同制定化解矛盾 的方法,及时有效地解答群众的疑惑 。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业、管委会(业委会)共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ,原则上每月召开一次。如有特殊情况,可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换 ,从车棚改造到治安管理,从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ,热心参与到小区治理之中,形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围。

  除此之外 ,小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成 的“红色管家”队伍 ,他们轮流坐班 ,收集社情民意、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控、调解纠纷 、参与议事,可以说,就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居的生活环境,离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区,居民60%以上都 是老年人,如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。

  “一楼住户有补贴 ,凭什么我们二楼住户就没有呢 ?”“电梯建成后影响采光怎么办?”在居民议事会上,大家你一言我一语 ,充分表达自己 的意愿 。为了方便老年人上下楼,社区党组织牵头召开近10场居民议事会,邀请物业前置介入 ,充分吸收群众意见,量身定制加装电梯方案。社区与物业共同配合,挨家挨户上门解释沟通 ,党员骨干不仅带头签署协议,还积极动员身边群众,最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ,雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍:“通过监控系统,可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别,我们可以实时关注老年人 的生活动态,如果他(她)24小时没出门,我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角” ,每周定期向居民免费提供理发、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞,大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨 :“这两年,我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》( 2023年01月06日 03版)

汤加火山喷发5分钟内引发闪电逾2.5万次******

  研究人员日前发布报告显示,2022年1月中旬汤加火山喷发不仅引发巨大海啸,还一度导致闪电频发 ,5分钟内引发闪电逾2.5万次。

  据美国有线电视新闻网1月8日报道,芬兰气象监测技术企业维萨拉公司近日发布的报告显示 ,汤加洪阿哈阿帕伊岛海底火山去年1月喷发时把大量水蒸气送入地球大气层,引发频繁闪电。

  这份报告显示,汤加火山喷发在5分钟内引发2.55万次闪电,在6个小时内引发近40万次闪电。报告说,汤加火山喷发最强烈 的时候 ,全球发生的所有闪电事件半数集中在火山附近区域。

  维萨拉公司气象学家和闪电专家克里斯·瓦加斯基说 ,他们追踪全球发生的闪电事件40年 ,这 是迄今探测到“最极端” 的闪电密集发生情况。

  报告说,就全球发生的闪电事件而言 ,2022年是一个“极端”年份。比如,美国2022年记录到逾1.98亿次闪电 ,比2021年多400万次,比2020年多2800万次 。

  通常只有空气相对暖湿时才会发生闪电 ,闪电因此多发于热带地区和其他地区 的夏季 。闪电频发通常意味着气温升高,其发生频次成为研究人员衡量气候危机恶化程度的一个关键指标。瓦加斯基说,近年来闪电频发 的趋势有增无减。

  美国华盛顿大学全球闪电定位网络研究人员罗伯特·霍尔兹沃斯说,无论是汤加火山引发闪电的情况还是全球闪电发生趋势,他们 的研究结果与上述报告情况一致 。

  (央视新闻客户端)

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