看见文明和美好——上海浦东创建全国文明典范城区观察******

　　光明日报记者 颜维琦

　　浦东开发开放30年取得 的显著成就 ，为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动 的实践写照 。眼下 的浦东，面对 的又是一道新 的考题——

　　打造社会主义现代化建设引领区，能否实现物质文明建设和精神文明建设高质量发展 、社会治理能力和城市治理水平高效能提升 、群众生活质量和城市发展品质高水平改善 、市民文明素质和城市文明程度高标准示范？

　　记者日前来到浦东新区多个街镇 的居民区、集市商圈 、公园绿地、图书馆，发现以创建全国文明典范城区为契机，浦东正在谋划一篇立足“大文明” 的文章 ，着力让文明创建成为破解治理难题、为民办实事的有效抓手，让文明成为无处不在的生活细节，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向。

　　文明的城区 ，应是烟火气盎然 的

　　不少人理解 的文明创建就是街面打扫干净 、车辆码放整齐 、整治“脏乱差”“老破小”……这时 ，菜场 、夜市、背街小巷、公共厕所，往往成为文明创建 的薄弱环节 ，是否应“一整了之”“一赶了之” ？

　　在浦东 ，居民身边的“菜篮子”有了“七十二变” 。每天早晨，金杨路上 的金杨市集都格外热闹 ，除了买菜 ，不少居民 是专程来吃早餐 的。金杨市集的前身 是建于1998年的枣庄集贸市场 ，经历了从露天摆摊到“退路进室”，是典型的老菜场。2021年 ，对周边居民开展充分调研后，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场， 是浦东首家获此殊荣的菜市场 。

　　浦东菜市场建设的数量与质量均位居上海全市前列 ，商务委在册 的菜场就有196家。推动缺配地区菜场新建、老旧菜场改建 、传统菜场转型，浦东精心呵护街巷社区的“烟火气” 。昔日文明创建 的薄弱环节，成了凝聚人心、汇聚人气的亮点所在。

　　特大型城区 的管理，要做到“精细”二字绝非易事，高楼林立 的背后，有不少“老小旧远” 的难题有待破解 。在塘桥街道峨海小区入口处 ，原本平平无奇 的门卫室焕然一新，成了集接待 、咨询 、便民、公益等服务于一体 的社区阵地，周边搭配微景观，平添一道风景线。

　　一段时间以来 ，塘桥街道在“家门口”服务体系建设推进中发现 ：服务对象仍以覆盖老年人为主，年轻群体感受度不高；社区党组织不断强化宣传 、治理和服务功能，群众对党建工作的获得感提升仍不够明显 。梳理之后发现 ，小区 的主出入口 是社区所有人群的必经之地 ，也就意味着 ，这里成了可以实现社区全人群覆盖的新公共空间。小小 的“门房间革命”应运而生 ，形成社区治理 的第四空间，也带动更多人参与到社区治理中来。2022年 ，这一改造在塘桥街道24个居民区实现全覆盖。

　　在“我为群众办实事”实践中 ，浦东新区文明办深入社区基层，以群众的“急难愁盼”作为发力点 ，联动街镇破解基层治理难题，用精神文明建设赋能“家门口”服务 ，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理。在一个个难题的纾解中 ，带来城区品质 的大提升 ，也为全国文明典范城区创建打下扎实基础 。

　　文明的城区，应是人与自然和谐共生的

　　可以打卡最美天际线 ，也可以走进100多年前远东最先进的码头；可以吹吹江风 ，走一走12座“云桥” ，也可以坐进驿站，看云卷云舒……东岸滨江新时代文明实践带行走线路一上线，就成了“网红” 。60分钟 的路程 ，串联起30个沿线地标、20个滨江故事，参与者可以走进浦江东岸工业文化百年变迁，沉浸式体验“人民 的滨江 ，世界 的会客厅” 。

　　这里也是沪上骑行者的打卡胜地 。江上轮船来往 、白鹭齐飞，江边芦苇飘荡、草坪开阔，青年艺术家 的涂鸦作品让骑行有了更多乐趣。骑行者们将杨浦大桥下方 的绿道起点称作“北墙” ，徐浦大桥下的终点则 是“南墙” ，每逢周末 ，纷纷来到这里开启一次“撞南墙”的骑行之旅。有市民感慨 ，滨江岸线“三道并行”，可以散步 、跑步 、骑车 ，享受家庭休闲时光，“各行其道 ，各美其美 ，就是文明的样子”。

　　江、河、海可亲可近 ，高楼“森林”怀抱着绿地和老建筑——在浦东 ，时时能感受到人与人 、人与自然、人与历史文化 的相遇 。中国式现代化是人与自然和谐共生 的现代化，走的 是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 ，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长 的美好生活需要 ，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长 的优美生态环境需要。

　　家住浦东高行镇新高苑小区的刘阿姨 ，已经把家门口的赵家沟作为休闲散步 的首选去处 ，“这里河水清澈、岸边绿化好，休闲设施也齐全 ，天气好 的时候过来散散步，心旷神怡 。”位于高行镇 的赵家沟条段是三星级河道。在做好城乡中小河道综合整治工作 的同时，浦东新区通过星级河道和样板水系创建，打造水上景观样板。浦东新区还提出“建设造福人民的幸福河” ，启动生态清洁小流域建设 ，将水源保护、面源污染防治 、农村环境整治、人居环境改善有机统一起来，水系、道路、农田 、村庄、绿化同步规划 、同步治理。

　　经历了经济快速发展的浦东更能理解，生态环境 是城市发展的根基，绿色是人民城市最动人的底色 。过去十年来 ，浦东新区积极推动“公园城市”建设，全力增加绿色空间 、提升绿色品质 。2022年1月，占地面积167公顷的合庆郊野公园一期开园 。作为浦东新区首个郊野公园，合庆郊野公园在保护农田和农村肌理 的基础上，让农村村落 、农田 、果园及森林，与公园新建景观交织，形成了区别于其他公园 的特有风格 。

　　在创造高品质生活上 ，浦东勇于作为，把最好 的资源留给人民，把最优 的服务送给人民，把最美 的生态献给人民，把最便利 的出行带给人民，加快为群众创造美好生活 。

　　文明的城区 ，应是“人人参与、人人享有”的

　　今天，打造社会主义现代化建设引领区 的浦东 ，如何深刻理解文明 、持续践行文明？文明内化于心 ，外化于行，它是诚信、 是秩序、是开放、 是效率 ，体现在每个人的日常生活中 。文明 是最大 的软实力 ，决定了一个城市能够站得多高、走得多远 。它是市民文明素养 的细枝末节，更是看得见 的营商环境，对区域经济有着显著 的带动作用，也制约着经济发展 的上限 。检验一个城市的文明程度 ，最直观 的一条，就 是看人们愿不愿意到这座城市来，愿不愿意留在这里、投身其中。

　　陆家嘴街道是上海建设金融中心 的核心承载区 ，面积约6.89平方公里 ，辖区实有人口12.6万，境外人员0.7万 ，109幢商务楼宇中有近30万的工作人群 。陆家嘴街道 的做法 是通过区域化党建 ，促进商务楼宇与小区楼组“两楼联动”，在链接多方资源中 ，实现参与主体多元化。2022年，陆家嘴街道楼宇商圈党群服务站揭牌 。

　　截至2022年年底，浦东新区已建设形成“1+36+1347”区级 、街镇、村居新时代文明实践三级阵地网络全覆盖，并形成177个特色新时代文明实践阵地 。新区实名认证注册志愿者超130万 ，建设市、区两级志愿服务基地71个。浦东清楚地认识到，市民群众对更精细化 的管理 ，更人性化的服务，更常态化的创建有了更多 的需求 ，这就要求文明创建工作不能止步，不能满足现状，必须更加突出精神文明 的本质要求和为人民群众服务的宗旨。

　　2022年11月1日起，作为首部针对小区治理 的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始实施 。着眼小区治理“顽疾”，浦东以立法和制度补位，着力加强居民自治能力建设 ，更好发挥多元力量的作用 ，实现“众人的事情由众人商量”。

　　“创建为民，创建惠民，创建靠民” ，如今的浦东正深入践行“人民城市”理念 ，以创建利民惠民的实际成果激发市民 的参与热情 ，以市民文明的自觉提升文明创建的水平 ，以人 的全面发展来促进城市治理水平 的持续提升，在典范城区 的创建实践中讲好新时代的中国故事 、上海故事。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 04版）

江苏：立法促进数字经济做优做强（地方立法新实践）******

　　“产品代入模型库，测算和分析市场投放后潜在的状态和效益……”最近，红豆集团红豆工业互联网公司总经理奚峰又多了一个新头衔：企业首席数据官 。

　　江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》（以下简称《条例》），并于今年8月1日起施行 。其中第67条规定，鼓励企业建立首席数据官制度，由企业相关负责人担任首席数据官 ，推动企业构建数据驱动 的生产方式和管理模式 。

　　企业首席数据官职能 的发挥以及制度 的建立 ， 是企业实现智改数转、提升竞争力 的重要载体，也 是江苏数字经济发展的一个缩影。

　　如何进一步做优做强数字经济，使之成为转型发展的关键增量？江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍，《条例》共9章85条 ，包括数字技术创新、数字基础设施建设 、数字产业化、数据利用和保护等内容，旨在进一步推动数字经济与实体经济深入融合发展 ，为做强数字经济提供有力法治保障。

　　“《条例》 的出台 是破解数字经济发展痛点 、难点问题 的迫切需要。”夏正芳介绍，江苏数字经济发展快、规模大，但在数字技术创新驱动、龙头企业培育壮大 、数据资源开发利用等方面还有一定差距 。

　　为推动数字产业创新发展 ，《条例》作出了一系列规定 ：省人民政府根据产业发展趋势 ，结合本省发展 ，统筹规划全省数字产业发展 ；在集成电路 、物联网等特色优势领域 ，加快重大项目推进 、产业链上下游对接配套 、骨干龙头企业培育 ，打造具有国际竞争力 的产业高地；推动软件产业集群建设，培育软件名城和软件名园，构建安全可控、开放协同的现代软件产业体系。

　　另外，针对实践中存在的中小企业转型成本高、转型难导致不敢转 、不能转 的问题 ，《条例》提出了颇多“亮点条款”。

　　“结合调研中各方提出 的针对性意见建议 ，我们通过《条例》中的多层面举措鼓励推动企业产业数字化转型。”江苏省人大财经委副主任委员吕小鹏介绍 ，例如，《条例》明确提出推动企业实施智能化改造 ，推广服务型制造新模式 ；规定支持数字技术在先进制造业集群 的深度应用，鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台 ；要求加大对工业互联网发展 的支持力度，推动运用高适配 、快部署 、易运维 的工业互联网解决方案，降低中小企业的工业互联网使用成本……

　　“《条例》的制定实施，加快推进了产业数字化转型，持续深化融合应用 ，为经济发展带来坚强保障。”江苏省工信厅“智改数转”专班相关负责人介绍 ，目前 ，江苏省新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个，新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家，创新经济发展迎来全新机遇 。

　　版式设计 ：蔡华伟