把全面从严治党作为党的长期战略 、永恒课题******

把全面从严治党作为党 的长期战略 、永恒课题

——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党

　　全面从严治党永远在路上 ，党的自我革命永远在路上。

　　1月9日至10日 ，二十届中央纪委二次全会在京召开。习近平总书记出席全会并发表重要讲话 ，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道 ，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务 、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党 的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这 是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进 的重大举措。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调 ：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备、科学规范 、运行高效的动态系统。”

　　二十届中央纪委二次全会公报强调 ，时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。

　　我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党 ，党 的远大目标和历史使命 ，党 的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战 ，都决定了只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不 是短暂地 、高标准地而不 是一般化地全面从严治党，才能把我们党建设好。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为 ，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性 的工作 ，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化 ，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心。

　　习近平总书记在全会上指出，健全这个体系 ，需要坚持制度治党 、依规治党 ，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念 、辩证 的思维管党治党建设党 。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系的路径和重点 。”林建华认为，要按照习近平总书记 的要求 ，不断拓展全面从严治党 的广度和深度 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性。

　　以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不是空泛 的 、抽象 的，而 是具体的 、实践的 。

　　在此次会议上，习近平总书记鲜明指出 ，要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效 。

　　——看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好 ；

　　——看党中央提出 的重点任务 、重点举措 、重要政策、重要要求贯彻得怎么样 ；

　　——看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来 。

　　落实习近平总书记重要讲话精神，此次公报在部署2023年纪检监察工作时，将“围绕落实党 的二十大战略部署强化政治监督”放在首位 。

　　政治监督 是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措 。

　　过去一年，从疫情防控到生态环境保护，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里 。

　　“管党治党实践充分证明，政治监督为全党凝聚思想共识 、行动共识发挥了重要作用， 是保持党先进性、纯洁性 的重要保障。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说 。

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程 。

　　庄德水表示 ，踏上新征程，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督的根本任务，在具体化 、精准化、常态化上下更大功夫，切实打通党中央决策部署贯彻执行中 的堵点淤点难点，助力将党 的二十大擘画的宏伟蓝图变为华夏大地上的火热实践 。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律 是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为 的标准和遵循。

　　此次全会上，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定 、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求 。

　　全会作出“全面加强党 的纪律建设”的部署 ，强调强化经常性纪律教育 ，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心 。

　　“大量案例表明，党员‘破法’无不始于‘破纪’ 。”中共中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示，唯有把“严”的要求贯彻到纪律的前沿、监督的前沿 ，深化运用“四种形态” ，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严 、长管长严 ，方能帮助广大党员干部知敬畏 、存戒惧 、守底线 ，更好发挥纪律建设在全面从严治党中 的治本作用 。

　　党章 是党的根本大法 ，是全党必须遵循的总规矩。

　　认真学习党章、严格遵守党章，是加强党 的建设 的一项基础性经常性工作，也 是全党同志 的应尽义务和庄严责任 ，对增强党 的创造力 、凝聚力 、战斗力具有极为重要 的作用 。

　　此次全会上 ，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识”的要求 。

　　“党章 是管党治党 的总章程 。”戴焰军认为，每一名党员都应该更加自觉地学习党章、遵守党章 、贯彻党章、维护党章 ，用党章党规党纪约束自己的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败是一场输不起也决不能输 的重大政治斗争 。

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨 。

　　在全会上 ，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向 。

　　全会强调 ，坚持不敢腐、不能腐 、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量 。

　　“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争 的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示，此次全会强调要做到不敢腐 、不能腐、不想腐同时发力 、同向发力 、综合发力 ，充分反映出党中央对于反腐败斗争的战略思考和系统部署，体现了党中央惩治腐败 的坚定政治决心 。

　　作风建设关乎人心向背 ，关乎事业成败。

　　2022年是中央八项规定出台十周年。如今，八项规定已成为新时代共产党人 的一张“金色名片”。

　　“必须常抓不懈、久久为功 ，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风 。”在此次全会上 ，习近平总书记掷地有声 的讲话释放出作风建设不止步的鲜明信号。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署，要求“坚持纠‘四风’树新风并举，教育引导党员干部牢记‘三个务必’，推进作风建设常态化长效化” 。

　　“当前 ，‘四风’问题隐形变异、花样翻新 的情况仍然存在 。”宋伟表示 ，要深刻把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点，充分认识“四风” 的规律性和共性问题，不断加固作风建设堤坝 ，让清风正气在新征程上更加充盈 。

　　“风腐互为表里、同根同源 ，不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新的作风问题。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为 ，对于“四风”问题一定要抓早抓小 、露头就打，彻查背后可能隐藏 的腐败问题 ，将严 的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导 、全面覆盖、权威高效的监督体系 ， 是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志 。

　　习近平总书记在全会上指出 ，党委（党组）要发挥主导作用，统筹推进各类监督力量整合、程序契合 、工作融合 。

　　全会提出 ，推动完善纪检监察专责监督体系 、党内监督体系 、各类监督贯通协调机制和基层监督体系 ，形成监督合力。

　　“各类监督有各自的定位和优势 ，关键 是协调联动 、优势互补 。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示，要在党委（党组）统一领导下 ，优化各类监督的顶层设计，提高监督效率，促进各类监督力量同题共答，不断提升监督效能 。

　　巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的有力抓手 。

　　习近平总书记在全会上强调，要把巡视利剑磨得更光更亮 ，勇于亮剑，始终做到利剑高悬、震慑常在 。

　　2022年 ，在结束对金融单位 、部分中央和国家机关集中巡视后 ，十九届中央如期完成党章规定的巡视全覆盖任务 。

　　谋篇2023年巡视工作 ，公报要求 ，突出政治巡视定位，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务 ，把严 的要求贯彻到巡视全过程各环节。

　　“每一次巡视都是一次政治体检。”任建明表示 ，新征程上 ，要加强巡视整改和成果运用 ，做好巡视“后半篇文章” ，完善巡视巡察上下联动工作格局。

　　踔厉奋发开新篇，自我革命再出发。

　　踏上新 的赶考之路，习近平总书记强调 ：“要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员、干部的积极性 、主动性 、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。”

　　（新华社北京1月10日电 记者高蕾、范思翔、董博婷）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）

北京高院发布第三届司法改革“微创新”案例******

　　中新网北京1月11日电 (陈杭刘小源)为进一步鼓励基层创新 ，推进固化定型改革成果，推动形成“一马当先”带动“万马奔腾” 的改革局面，2022年8月，北京高院正式启动司法改革“微创新”优秀案例评选活动。经过推荐申报、集中展示以及初评 、复评、候选案例公示等环节 ，产生司法改革“微创新”最佳示范案例和优秀案例共21个 。

　　11日 ，北京高院召开新闻发布会 ，通报21个北京法院2022年度司法改革“微创新”案例。

　　北京高院副院长孙玲玲介绍，此次评选出 的案例具有首都特色、体现基层智慧、破解改革难题 ， 是北京法院司法改革创新工作 的重要展示窗口 。

　　2022年 ，北京法院在健全审判权运行和制约监督工作机制方面做了大量工作 ，北京市高院、二中院、三中院 、石景山、门头沟等5家法院 的入选案例，充分体现了健全审判权运行和制约监督机制 ，不断增强人民群众对司法公正 的获得感 。北京高院制定《关于随机分案的实施细则》 ，构建“线上+线下”互补管理模式与五项保障机制 ，全市法院随机分案占比同比提高30个百分点 。二中院构建“一轴两极三线”审判权运行监督流程全闭环 、权责全要素 、人员全覆盖的司法责任制落实体系 ，过去一年积案清理同比提高15.3%，一审案件被定错改发数量同比下降38.1%。

　　部分“微创新”案例充分体现北京法院加强诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作。北京高院构建12368“一号响应”诉源治理机制 ，深度融入北京市接诉即办改革 ，精准对接各类诉源治理主体在办理12345群众诉求和开展矛盾纠纷预防调处化解过中提出的司法需求，全市法院通过12368热线主渠道响应诉源治理类司法需求2701个 ，满意度达100%；健全一站式多元解纷机制，将司法确认 、小额诉讼、扩大独任制适用等改革任务融入“多元调解+速裁” ，60%以上的一审民商事案件在诉讼前端得到解决 。西城法院建立“1+15”街道联络员与法院专门团队对接机制，确认调解协议案件有效率达100%。

　　同时 ，强化服务保障和司法为民职能，满足人民群众对创新发展和利民便民的司法新需求。一中院构建“1+2+3”多元破产挽救体系，挽救中小微企业40家，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人 。四中院加强“北京国际商事法庭”建设 ，建立与国际接轨的多元解纷示范机制，北京国际商事法庭运行以来，为60多个国家和地区 的3000余位中外当事人化解超过160亿元 的商事纠纷 。丰台法院探索建立“一窗通办”服务窗口，机制启用以来，累计接待群众10022人次，为群众办理三项以上事务851人次、两项以上事务3594人次，平均办理时长5分钟 。通州法院将诉讼服务和速裁工作下沉人民法庭 ，为辖区群众提供家门口的一站式诉讼服务。加强对特殊群体 的保护，创建涉未成年人民事社会调查观护工作模式被引入相关国家标准。朝阳法院加强对老年人群体的司法保护 ，打造审理涉老年人权益保障案件 的专门法庭。

　　推进智慧法院和互联网司法建设方面，北京法院不断回应网络数字时代人民群众 的司法新需求。北京高院制定《北京法院电子卷宗同步生成操作规程》《北京法院电子诉讼档案管理规范(试行)》，统一电子卷宗生成标准和工作要求，全市法院电子上诉移转自然时长较纸质模式节省超过20% 。互联网法院开发自动抓取录入案款发还信息功能 ，实现一键智能发还案款 ，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒，案款收发全年平均时长仅3.11天 。

　　孙玲玲表示，今后，北京法院将继续坚持问题导向 、目标导向 、效果导向 ，以切口小、见效大的“微创新”，持续推动各项司法改革任务落地见效，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 。