全面推进乡村振兴需处理好三对关系******
作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）
全面推进乡村振兴， 是中国式现代化 的重要内容 。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益 、有形与无形、硬件与软件的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”。
在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系 。效率指向数量和速度，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展 ，要提高效率，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上 的衡量标准 ，轻易套用其他领域 的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家 的发展经验，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进、循序渐进、持续推进 。一 是蹄疾步稳地推进城镇化。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展 。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化 的趋势 ，也要处理好进城农民的定居 、就业等问题，让农民在城乡之间可进可退，避免因为过度追求城镇化速度而造成 的风险矛盾和社会动荡。二是完善乡村产业利益联结机制。既要鼓励工商资本和社会资本下乡，拓展乡村产业 的市场空间 ，也要设立必要的“防火墙” ，真正通过利益联结机制的设计和落地 ，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展的共赢 。三 是把握好农业生产规模经营 的尺度。一方面 ，要着力于改变分散 、粗放 的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产、科学化管理、精细化运营 ，加大农业现代化的前进步伐 ；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上 的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线 ，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营 ，秉持实事求是 、循序渐进的原则 ，尊重农民的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式 。四 是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全 是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账 ，更要算政治账 。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换，或 是只着眼于农业生产总量而忽视结构性 的缺失 ，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上 。所以，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量的责任意识，只有饭碗一起端、责任一起扛 ，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中 。
在乡村建设中协同有形与无形 的关系。与城市相比，乡村在功能定位 、空间形态 、生活方式等方面有着显著不同，要时刻牢记乡村建设是为农民而建，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点 、符合农民意愿 的基本原则。一 是坚持规划先行，做到分类施策 。要在充分掌握乡村的历史渊源 、民俗文化 、现实状况、农民呼声等信息的基础上 ，合理确定村庄建设规划 ，是立即启动建设还 是深入研究论证， 是原址建设、村庄合并还是异地发展，都要因地制宜、具体情况具体分析 。二是注重风貌保护 ，彰显乡村特色。要保护好乡村 的传统景观 、特色风貌和文化根脉，尤其要保护好乡村的生态环境 ，增强乡村的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山 、望得见水 、记得住乡愁”的地方。三是推动机制创新，挖掘生态价值 。在“绿水青山就是金山银山” 的理念指引下 ，在政府多年来持续开展 的农村地区基础设施建设 的加持下 ，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素，激活大量沉淀 的实体资产 ，为乡村建设赋予更多的开发价值 ，迫切需要在非标准化 的产权界定、资源定价、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革、推动农村空间资源生态化开发、让农民获取更加多元和长期的财产性收入创造条件 。
在乡村治理中融合硬件与软件的关系 。当前 ，乡村既保留着农业社会形成 的原子化 、慢节奏 、自循环 的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化 、快节奏 、交互性 的现代生活方式 的冲击。因此，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面 的现代化 ，也包括软件意义上精神层面 的现代化。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠、城乡一体。二 是加强农村基层组织建设。“给钱给物 ，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治 的“关键少数”。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层赋权增能、下沉资源 ，创造更好 的干事创业条件 ；要锻造一支懂农业、爱农村、爱农民 的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业 ，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见、摸得着、有获得感的具体成效 。三是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同 的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在 的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能的被动治理对象，通过不断完善自治 、法治、德治相结合的乡村治理体系，将法治 的刚性、德治 的柔性和自治的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性、主动性和创造性，持续增强农村基层干部 的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面 。
刚刚闭幕 的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。做好当前和今后一个时期 的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设 、治理中 的重要问题 ，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民的根本利益，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章。
“中国车谷”奋力打造产业创新大走廊******
中新网武汉2月3日电 (李金友 徐金波)搭乘全自动无人驾驶新能源出租车 ，平稳地停靠在武汉经济技术开发区(又称“中国车谷”)体育中心4号门附近后 ，乘客姚女士啧啧称奇，“无论是走东风大道高架桥 ，还 是穿行社区道路 、避让障碍物，车辆都非常平稳，自动规划 的行驶道路也非常快捷 。”
武汉经济技术开发区管委会负责人3日表示，当前 ，电动化、智能化潮流加速重构全球汽车产业格局。“中国车谷”正以大产业带动大创新 ，以大创新引领大转型，进行“二次创业” ，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
图为武汉经开区全力打造新能源汽车全产业链发展示范区(资料图) 武汉经开区供图“中国车谷”位列国内汽车强区第一方阵
30多年前，承载着武汉 的“汽车梦”，武汉经济技术开发区应运而生，实现从“一辆车”“一个企业”到“一个产业集群” 的“三级跳” 。如今，这里汇聚了世界500强东风汽车集团有限公司总部 、9家整车企业、13个整车工厂、500多家知名汽车零部件企业 ，成为中国汽车产业最密集 的区域之一 ，赢得了“中国车谷” 的美誉 。
汽车 是湖北第一大支柱产业 。2022年，该省将新能源与智能网联汽车确定为突破性发展的五大优势产业之一 ，提出实施汽车产业高质量发展三年行动 ，加快建设中国重要 的汽车研发和生产基地。作为湖北省汽车工业的主战场 ，“中国车谷”坚定发展新能源与智能网联汽车，推动汽车产业增量转型 ，并于当年6月设立智能网联和电动汽车产业园，引进百亿级重大项目 ，全面提升产业能级和核心竞争力。
目前，岚图汽车、路特斯汽车全球智能工厂 、东风本田新能源工厂 、猛士科技等7个新能源整车厂如雨后春笋“破土而出” ，中创新航 、智新半导体等“三电”项目“串珠成链” ，已建 、在建新能源汽车产能达130万辆 ，位列全国汽车强区第一方阵 。去年底 ，以“中国车谷”为龙头，“武襄十随”汽车集群入选国家先进制造业集群 。
武汉经开区负责人表示 ，“中国车谷”将抢抓新能源汽车市场黄金窗口期 ，更准确地把握技术变革方向和产业变革趋势 ，建设前端、尖端 、高端 的新能源与智能网联汽车产业发展新生态 。
图为车辆在“中国车谷”道路上行驶(资料图) 武汉经开区供图创新推动车谷迈向“自动驾驶之城”
近日，武汉市正式公布第五批智能网联汽车开放测试道路 。道路全长约344公里，全部位于“中国车谷”。至此，武汉经开区成为中部首个全域道路支持智能网联汽车测试 的区域 ，迈向“自动驾驶之城”。18家自动驾驶企业 的百辆自动驾驶汽车在“中国车谷”智能网联汽车开放测试道路上开展测试、运营。
在“中国车谷”，搭乘东风悦享“春笋号”无人驾驶小巴成为诸多市民日常出行 的选择。2021年12月至今，东风悦享已在“中国车谷”开通10条自动驾驶商业运营路线 ，投放运营车辆40多台 ，累计运营里程33.6万公里 ，其中“春笋号”安全接送乘客5.5万人次 。
东风悦享首席执行官李凯说 ，今年二季度起，还将陆续拓展20条运营路线，投放车辆300余台。
与李凯有同样感受 的还有百度自动驾驶安全与政策负责人吴琼 。2022年8月 ，武汉、重庆在中国率先发布自动驾驶全无人商业化试点政策，随即 ，百度旗下自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”全无人自动驾驶出租车就驶上了“中国车谷”街头，实现跨区通行和“全无人驾驶夜间运营” ，迄今已服务了140万个订单。
近年来 ，武汉经开区以建设国家智能网联汽车(武汉)测试示范区为契机，构建自动驾驶产业生态。自动驾驶研发创新平台 、武汉智能网联汽车产业创新联盟、新能源与智能网联汽车产业创新联盟 、中国电动汽车百人会武汉基地等“双智”平台，集合产品研发和转化 、中试熟化 、孵化服务 、人才服务等功能 ，建立了1个院士工作站 、23个联合创新实验室和1个国家级智能交通技术创新中心，推动形成了6项智能网联相关法律法规和技术标准，发布了智能网联道路建设标准 。
图为航拍“中国车谷”(资料图) 武汉经开区供图引“智”入“谷”建设产业创新大走廊
新年伊始 ，位于武汉经开区军山新城的未来技术创新研究院中试基地再度“迎新”。来自华中科技大学多功能导体隔膜中试及产业化项目正式入驻并开展产线搭建 。该项目对解决当前锂离子电池 的安全问题和提升电池 的电化学性能具有重要意义，可为中国新能源和半导体产业链筑起安全屏障 。
近年来 ，“中国车谷”与高校 、科研院所和龙头企业携手助力科技成果转化。2022年5月 ，“中国车谷”与华中科技大学共建未来技术创新研究院 ，聚焦汽车 、新材料、新能源、数字经济等产业 ，打造中试平台集群，产生一批高质量创新成果 ，培育孵化一批高质量企业 。
2022年，“中国车谷”引“智”入“谷”，华中科技大学国际教育科技创新园区(军山校区) 、武汉理工大学“三院”、武汉商学院马影河校区先后启动 。今年，该区力争新增10个以上高水平创新平台，引育12个中试平台 。
同时 ，“中国车谷”先后出台“科创33条” 、人才强区“黄金十条”等创新政策，并向3000多家企业累计兑现惠企奖励资金近30亿元。
落户于“中国车谷” 的亿咖通科技，用5年时间快速成长为全球化出行智能科技公司，成为湖北省2022年唯一“驼鹿”企业。该企业负责人称 ，“落户武汉短短几年时间，亿咖通科技融入了市区创新政策营造的创新氛围中 ，产值增长14倍多 。”
武汉经开区负责人表示 ，未来将把科技创新的第一生产力变为“二次创业”腾飞 的“最大推动力”，充分发挥“武襄十随”国家级汽车产业集群龙头优势 ，加快集聚高端创新要素，每年拿出不低于20亿元支持创新发展 ，全力开辟新领域 、新赛道 ，建设车谷产业创新大走廊，为武汉建设具有全国影响力 的科技创新中心贡献力量 。(完)
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